今年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总😢书记在会上发表重要讲话，深刻总结了新时代以来我国城市发展取得💯的历史性成就，系统阐释了当前和今后一个时期城市工作的总体要求😉、重要原则和重点任务，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建😅设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为建设创新😢、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市指明了方向、提⭐供了根本遵循。在城市建设进程中，我们要坚持习近平总书记强调的😎“人民城市人民建，人民城市为人民”核心理念，把城市建设的人民😂性贯彻到各环节、各方面。 一、准确把握人民对美好生活的😉向往，作出“两个转向”和“五个转变”的重大科学判断 改🙌革开放特别是新时代以来，我国城市建设取得了长足的进步。数十年🙌来，中国的城镇化进程规模之大、速度之快，城市发展取得的历史性😎成就，都属世所罕见。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对城市发😀展所提供的各项功能的需要，也从“有没有”转向了“好不好”，人🎉民的需求总体上从期盼量的增长转向了要求质的提升。纵观世界各国😀城市化进程的一般规律，当城镇化率达到一定的指标之后，城镇化进🤔程就会放缓，继续保持高速的城镇化进程既无必要，也无可能。 😘 基于城市化进程的一般规律和我国城市发展的实际，特别是我国🙌城市发展的客观禀赋等因素，中央城市工作会议指出我国城镇化正从🔥快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向🥳存量提质增效为主的阶段，这就是“两个转向”。会议还提出“五个🤔转变”要求——转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变发展方😊式，更加注重集约高效；转变发展动力，更加注重特色发展；转变工⭐作重心，更加注重治理投入；转变工作方法，更加注重统筹协调。这🙌些判断体现了对当前我国城市发展阶段的深刻洞察力，这既是对城市🙄发展历史性转折的主动回应，更是对人民对美好生活向往的回应，充😡分彰显了城市建设的人民性。 二、锚定人民群众急切盼望解👍决的问题，在城市建设中始终坚持问题导向 人民群众对城市😜建设的期待是动态的、不断变化的、不断上升的，包括舒适安全的居🙄住条件，越来越多的适合休闲、健身、娱乐的公共空间，便捷的交通🥳和生活设施，收入更加稳定的就业机会，质量更高的公共服务，更加😁美好的自然生态环境，更具品位的城市文化，以及随处可以感知的烟👍火气和人情味等等。 锚定人民对美好生活的向往，中央城市⭐工作会议就着力优化现代化城市体系、建设富有活力的创新城市、建😉设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的❤️韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市七个⭐方面作出了重要部署。七方面重点任务与建设现代化人民城市目标紧🚀密呼应，体现了目标导向和问题导向相统一。各个城市要在系统把握🤔、全面落实党中央决策意图的基础上，结合自身的发展特点、资源禀👍赋、历史文化特色，找准当前城市建设的短板，下大力气逐一推进解❤️决。比如人民对城市建设中提供的住宅产品，可能不再满足于有个居😍所、有个围合的空间，而是更加倾向于安全、舒适、绿色、智慧的建🥳筑体。在城市更新改造涉及住房的部分，人民群众可能不再满足于一😀般意义上的粉刷修补，而是希望彻底解决隔音差、串味、渗漏、上楼😀难等问题。再比如文化是城市的名片，在城市建设中，要格外注重完🙌善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的😅历史文脉、人文地理、自然景观等。在城市建设中，既要满足人民群😴众对物质生活的需要，也要满足人民群众对文化生活的需要，让人民😁群众在城市建设中有更多的获得感、幸福感和安全感，充分彰显了城😍市建设的人民性。 三、城市建设要广泛吸纳人民群众的意见😡，尊重人民群众的智慧，汇聚起人民群众的磅礴力量 人民城🤔市人民建，人民是城市建设的主力军，而不应是城市建设的旁观者。😢各相关部门在想问题、定政策、做事情时，要善于倾听和吸纳不同层🔥面人民群众的意见和建议，在工作部署中充分回应人民的诉求，努力👏把工作做到人民群众的心坎上。习近平总书记曾殷殷嘱托：“老百姓🚀的感受在哪方面最强烈，大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏，🤗一枝一叶总关情’。” 深入了解老百姓的真实感受，需要大兴调查😊研究之风，坚持问需于民、问计于民。对重大的决策部署，要在最大😊范围内公开征集意见。通过热线的设置、公众号评论区意见留言、专😁用邮箱信箱、电视台开辟专栏节目、举行不同范围内的说明会通气会🙄等方式，畅通意见表达渠道，广泛征集民意吸收民智。人民群众得到🌟尊重，其建设城市的热情就会被激发出来，就会汇聚成一股建设城市😢的磅礴力量，从而助力城市建设高质量发展。在城市建设中，人民群👏众的广泛知情权、决策参与权得到制度性实现，充分彰显了城市建设😍的人民性。 四、城市建设的成效要由人民群众评价 😅习近平总书记指出：“城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐⭐园。”城市建设成效如何，生活在城市里的市民最有发言权。要把是😉否建成老百姓的幸福乐园作为城市建设成效的评价尺度。要结合城市🤩建设的内容，建立一套符合实际的综合评判指标体系，要采取多种方⭐式方法，定期邀请各级各类市民代表通过该评判指标体系对城市建设🥳成效进行评价。也可以请所在城市的各级人大代表、政协委员在适当🔥的时机对城市建设作出评价。有关部门要及时跟进评价结果，对照评😆价意见认真检视城市建设项目的各个环节，不断总结经验、改进工作😉，推动城市建设实现良性循环。人民群众广泛参与城市建设成效评价👏，充分彰显了城市建设的人民性。 （作者为天津市中国特色😆社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主😆义学院副教授）返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

“吃瓜吃到自己买的基金身上。” 近期，港股创新药企业药💯捷安康股价出现大幅波动，引发市场广泛关注，而由于药捷安康被“🎉悄然”纳入了包括国证港股通创新药指数在内的多只指数，导致相关😁ETF被动买入，更是引发了众多投资者在社交平台上声讨。 😜 这一极端个案不仅让众多基民“踩雷”，更将指数编制规则的潜在😊漏洞与ETF规模扩张带来的“双刃剑”效应，再次推至聚光灯下。🙄 ETF“踩雷”药捷安康 公开资料显示，药捷安康🌟于2025年6月23日在港股上市，是一家以临床需求为导向、处🤩于注册临床阶段的生物制药公司，专注于发现及开发肿瘤、炎症及心🌟脏代谢疾病小分子创新疗法。 上市近三个月以来，药捷安康🎉的股价一直处于小幅上涨的态势，直到9月8日被纳入港股通，同时😆被纳入恒生综合指数、恒生综合中小型股指数、恒生医疗保健指数、🌟恒生创新药指数等9只恒生系列指数，短期内形成集中买盘，开启了🎉“狂飙”模式。 Wind数据显示，自9月8日药捷安康被😎调入港股通标的以来，南向资金持续加码，截至9月15日净买入3🚀06.25万股，公司股价在9月12日上涨77.09%，9月1😜5日更是大涨115.58%，令人咋舌。 但到了9月16💯日，药捷安康突然上演高台跳水，其股价虽然早盘一度大涨63%，🚀但下午便断崖下跌，截至收盘下跌53.73%，股价从679.5😜港元/股掉落至192港元/股，堪比“过山车”。 这一巨😁幅波动引起了众多投资者关注，于是，有投资者发现，自9月15日😢起，药捷安康“悄然”出现在了多只跟踪国证港股创新药指数的ET😊F的申赎清单中。 这主要是因为9月15日，国证港股通创😂新药指数实施了季度定期调整，药捷安康被纳入成份股。以同类产品👍中最大的港股通创新药ETF为例，9月15日，该ETF买入药捷😅安康300万股，按前一个交易日收盘价计算对应金额约5.78亿⭐港元，占基金净值比约2.62%。国证指数公司信息显示，全市场🌟共有5只ETF跟踪国证港股通创新药指数，合计规模约359.6🙄3亿元，以2.62%占比来计算，ETF被动买入金额约9.4亿🔥元。 但在刚刚纳入指数成份股，药捷安康便遭遇巨幅回调，⭐不少投资者感叹“躺着也中枪”。 9月17日，药捷安康股⭐价有所回升，截至收盘上涨8.96%，但距离最高点仍然有近70😉%的回调。 指数调整与编制方法存在漏洞 在“踩雷🙌”药捷安康的背后，此次国证港股通创新药指数的样本调整与编制方🤩法也备受争议。 首先，按照该指数的样本股调整规定，国证😂港股通创新药指数实施季度定期调整，于每年 3 月、6 月、9🤩 月和12 月的第二个星期五的下一个交易日实施，即9月15日⭐正式实施今年三季度的定期调整。 但对于此次调整，国证指😁数公司并未提前发布公告，使得很多普通投资者不知道药捷安康已经😢被纳入国证港股通创新药指数，且截至发稿前，国证指数中心官网上🌟的国证港股通创新药指数样本详情中，依然没有药捷安康的身影。 🤔 展开全文 “很多投资者买ETF是因为其持仓透明，😍但指数公司和基金公司均未及时向公众投资者告知指数调整细节，一😁定程度上损害了投资者的知情权。”有基金评价人士向券商中国记者😡表示。 其次，根据国证港股通创新药指数编制方案，该指数🌟的选样空间需要满足具备互联互通标的资格；公司近一年无重大违规👏、财务报告无重大问题；公司最近一年经营无异常、无重大亏损；考😴察期内股价无异常波动等要求。选样方法分为两步，首先，剔除选样😍空间内最近一年日均成交金额低于1000万港元的股票；然后，对😂选样空间剩余股票按照最近一年日均总市值从高到低排序，选取前 😡50 只股票作为指数样本股，样本数量不足时按实际数量纳入。 😢 “这个指数的编制方法有一些漏洞，首先，药捷安康上市不足😎3个月，其实并不完全满足上述要求中关于‘近一年日均成交金额’😴的要求；其次，这个指数的选样方法也相对简单，没有考虑流通股占🤔比等细节，而药捷安康恰恰是因为流通盘小、流动性不足引发股价大🌟幅波动。”有基金评价人士向券商中国记者表示。 Wind😂数据显示，药捷安康总股本3.97亿股，IPO发售1528万股😴，其中979万股被基石投资者锁定，实际可交易股份仅549万股🌟，占比1.38%。 被动资金频频显威 这并不是E😘TF影响个股波动的首例，随着ETF的规模突破5万亿大关，持股🙄市值也超越主动基金，被动资金已经成为影响市场走向的一股强大力😍量。 特别是9月以来，众多指数集体迎来季度定期调整，E😘TF机制驱动下的被动买入卖出力量更是时常影响市场波动。 🤯 比如，9月15日，科创50、科创芯片、科创AI、科创成长等💯多只科创板指数也迎来季度调整。按照指数编制规则，单个成份股权🥳重不得超过10%，而寒武纪在上述指数中的权重普遍超过指数规定💯的10%上限，带来大量被动资金随之调仓。 Wind数据💯显示，跟踪科创50的ETF规模约1740亿元，若要将寒武纪的🤗权重从15.42%降至10%，将导致这些科创50ETF被动减😁持寒武纪的股票约94亿元。如果再叠加科创芯片、科创AI、科创🔥成长等指数的调整，寒武纪的权重下调或将引起相关指数基金被动卖😡出寒武纪近200亿元的规模，占到寒武纪日成交额的六七成。 👍 “为了避免过度集中抛售，我们会在指数调整公告发布后就慢慢😀调仓，但仍然难免会对股价造成影响。”上述基金经理表示。Win🤩d数据显示，从8月29日指数调整公告发布，至9月15日正式调😡整，寒武纪股价回调了9.31%。 瑞银中国非银金融研究😎团队表示，ETF规模扩张往往会增强市场的流动性，但随着ETF🤔规模进一步增长，纳入和剔除成份股所带来的短期股价波动受被动资👍金进出的影响或将加剧。 华安证券金融工程团队也认为，E🤗TF持有量更多的股票比其他类似的证券更具波动性，且ETF交易❤️产生的波动性至少在短期内是一种不可分散的风险来源，因为指数化😘可能导致资产收益和流动性的更大协同变动。 责编：杨喻程⭐ 排版：刘珺宇 校 对：赵燕 违法和不良信🙌息举报电话：0755-83514034 邮箱：bwb@😎stcn.com返回搜狐，查看更多