在9月29日的国家发展改革委 9 月份新闻发布会上，国家发改😍委新闻发言人李超表示，当前经济运行当中依然面临着不少的风险和😊挑战，外部环境仍然严峻复杂，经济回升向好的基础仍需进一步巩固👍。下一步，国家发展改革委将持续发力，适时加力实施宏观政策。 🤯 李超表示，将制定新一代智能终端和智能体有关政策指引，构😴建导向明确、尊重规律、规范发展的政策环境，围绕技术支撑、应用🙌推广、安全治理等方面提出原则导向和具体工作要求。 发布👏会重要内容如下： 经济运行仍存挑战，将适时加力实施宏观😘政策 李超表示，8月份，在宏观政策持续发力等因素的带动👏之下，我国经济运行总体平稳。不过，当前经济运行当中依然面临着😘不少的风险和挑战，外部环境仍然严峻复杂，经济回升向好的基础仍😅需进一步巩固。下一步，国家发展改革委将持续发力，适时加力实施😁宏观政策。同时国家发展改革委也将持续加强经济的监测、预测、预❤️警，做好政策预研储备，根据形势变化及时推出。 新型政策😂性金融工具规模共5000亿元 李超在新闻发布会上表示，🥳为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进金融更好服务实体经济，😊推动扩大有效投资，国家发展改革委会同有关方面积极推进新型政策🌟性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共5000亿元，全😢部用于补充项目资本金。我们正在会同有关方面，抓紧将新型政策性😅金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工😁建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳🤔健康发展。 从供需两端发力，推动智能终端和智能体市场扩😴容 李超表示，国家发展改革委将会同有关部门从三个方面推👍动新一代智能终端和智能体的加快应用普及。一是加强构建导向明确🥳、尊重规律、规范发展的政策环境，制定政策指引；二是协同推进技💯术攻关和开源共享，加快创新步伐，支持人工智能企业和各行业龙头🙌企业开展协同创新；三是在供需两端同步发力，推动市场扩容。 😘 在供给侧围绕人工智能+教育、医疗、养老、出行等重点领域，🙄支持企业积极开展试点和示范，打造更多实用好用以及用户爱用的新🤩产品和新应用。在需求侧发挥我国超大规模市场的优势，以行业应用🥳场景开放作为牵引，创新消费补贴的方式，加快推动智能终端、智能🔥体赋能千行百业，走进千家万户。 支持民营企业等深度参与🥳“人工智能+”行动 李超表示，下一步，国家发展改革委将🙄会同相关部门多措并举，支持包括民营企业在内的各类企业深度参与😎“人工智能+”行动。在政策上，将在“两重”建设当中支持国产算🤯力模型语料库的发展，加大“两新”政策对民营企业的支持力度，在😎资金上持续在算力等领域发放人工智能券，为企业使用算力服务提供😀补贴。 8月份集成电路、航空航天器、工业机器人、民用无😆人机、新能源汽车等领域保持快速增长 李超表示，8月份规😴模以上装备制造业，高技术制造业增加值同比分别增长了8.1%和😍9.3%，比工业增加值整体增速快了2.9和4.1个百分点。集👍成电路、航空航天器、工业机器人、民用无人机、新能源汽车等领域🙌保持了快速增长。 展开全文 将制定新一代智能终端⭐和智能体有关政策指引 李超表示，将制定新一代智能终端和😆智能体有关政策指引，构建导向明确、尊重规律、规范发展的政策环🚀境，围绕技术支撑、应用推广、安全治理等方面提出原则导向和具体😁工作要求。 以下为发布会文字实录： 李超: 🙄 各位媒体朋友，大家下午好，欢迎参加国家发展改革委新闻发布会🤔，我是政策研究室副主任、委新闻发言人李超。在回答大家的问题之😜前，我先通报3个方面情况。 李超: 第一，9月1😴2日，国家发展改革委办公厅印发《关于进一步做好基础设施领域不😀动产投资信托基金（REITs）常态化申报推荐工作的通知》。《😉通知》要求加快成熟资产类型项目常态化申报，积极推动新资产类型😅的推荐发行，积极支持民间投资项目发行上市。同时，优化扩募机制🥳，简化新购入项目申报流程，拓宽新购入项目的资产范围，切实推动🙄基础设施REITs高质量发展。 第二，在上海合作组织天😊津峰会期间，国家发展改革委推动成立中国—上海合作组织绿色产业👍、数字经济、能源三大合作平台以及人工智能应用合作中心，推动达😢成上海合作组织成员国元首理事会关于绿色产业合作、加强数字经济🤔发展、能源可持续发展、进一步深化人工智能国际合作等4份声明，😴并与有关国家相关部门共同签署了共建“一带一路”、绿色发展、人😎工智能、数字经济等领域的30余份双边合作文件。 第三，😁中国—东盟人工智能部长圆桌会议于9月18日在广西南宁举办，东😁盟国家及观察员国人工智能主管部门代表、东盟国家驻华使节受邀出😉席会议。会议提出共建中国—东盟人工智能部长合作机制、共同开展😘中国—东盟“人工智能+”行动，宣布启动建设中国—东盟国家人工👍智能应用合作中心，围绕夯实人工智能发展基础、提供开源开放服务🔥、加强产业合作对接、促进人才培育等方面开展务实合作，推动项目🤗落地，共同促进人工智能技术普惠应用。 以上就是我主动通😀报的内容。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体，请提问🔥。 新华社记者: 8月份部分经济指标出现了波动，💯在消费增速放缓、投资增长乏力、出口面临不确定性的情况下，全年👏经济增长目标能否按计划实现？ 李超: 谢谢您的提😢问。我们密切跟踪分析各项经济指标变化和整体经济运行情况，从全😎局全貌看，尽管面临外部压力，但在宏观政策持续发力等因素带动下😂，我国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。从供给侧看，生产😘平稳增长，制造业、服务业的重点领域增势良好。8月份，规模以上😂装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%🌟，比工业增加值整体增速快2.9个、4.1个百分点，集成电路、🙌航空航天设备、工业机器人、民用无人机、新能源汽车等领域保持快🎉速增长。服务业生产指数同比增长5.6%，住宿餐饮业生产指数增🚀速比上月加快，信息传输软件和信息技术服务等现代服务业增势良好😴。 从景气程度看，工业企业利润明显改善，1—8月，规模😅以上工业企业利润增速由负转正，从1—7月的同比下降1.7%转😘为增长0.9%，单月增速由7月份的下降1.5%转为8月份增长🥳20.4%。从需求侧看，政策效能持续显现，展现出较强的韧性和🌟抗压能力。消费方面，以旧换新相关商品零售额继续保持较快增长，❤️前8个月全国乘用车新能源市场零售量同比增长超过20%；服务消😴费潜力不断释放，前8个月服务零售额增长5.1%。投资方面，前😎8个月制造业投资增长5.1%，信息服务业，航空、航天器及设备🤩制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长34.1%、2🚀8.0%、12.6%，有力支撑产业升级发展。外贸方面，8月份😂货物进出口总额同比增长3.5%，出口和进口连续三个月实现双增🥳长，对共建“一带一路”国家出口增长12.8%，贸易多元化成效👏持续显现。我们也关注到，当前经济运行依然面临不少风险挑战，外😢部环境仍然复杂严峻，经济回升向好的基础仍需进一步巩固。 😊 下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署🌟，持续发力、适时加力实施宏观政策。同时，我们将持续加强经济监👍测预测预警，做好政策预研储备，根据形势变化及时推出。随着各项😅政策效应充分释放，我们有信心继续保持经济平稳健康发展，有信心🚀实现全年目标任务。 每日经济新闻记者: 《关于深🤔入实施“人工智能+”行动的意见》提出，到2027年，新一代智👍能终端、智能体等应用普及率超70%。设定这一目标有何用意？接👍下来将采取哪些措施来实现这一目标？ 李超: 您提😴了两个问题，我先回应您的第一个问题。推动人工智能赋能千行百业😊、提升生活品质，推动人工智能技术发展和应用需求双向奔赴是我们🌟开展人工智能+行动的初心。新一代智能终端、智能体可以自主感知🤗数据、信息、环境，自主进行任务规划、决策和执行，可以说是人工🔥智能技术应用落地的直接载体。比如，工业质检机器人可以自主检测😘缺陷、分离残次品，极大提升生产效率；智能家居机器人可以自动调🎉节温度、湿度、采光，自动完成地面清洁，有效提高生活品质；智能🙌可穿戴健康设备可以随时为我们进行“微体检”、自主开展慢病管理🌟，成为我们身体健康的贴身守护者；智能安防机器人可以自主巡逻、😂识别危险、开展应急处置，提供全天候的安全守护。因此，《意见》😆将新一代智能终端、智能体的应用普及作为开展“人工智能+”行动😅的重点内容，并提出到2027年的应用普及率目标，明确了努力方🙌向，必将推动人工智能技术更多更好服务于生产生活。 下一🤔步，国家发展改革委将按照《意见》部署要求，会同有关部门，从3🤯个方面推动新一代智能终端、智能体加快应用普及。 第一，🤯构建导向明确、尊重规律、规范发展的政策环境。制定政策指引，围🤩绕技术支撑、应用推广、安全治理等方面提出原则导向和具体工作要😊求，加快基础技术、安全可信、互联互通、行业应用等标准研究，制😴定互信互认共用的技术标准和产业规范，建立用户导向的评估体系，😍为企业发展提供良好环境，助力更多好企业、好应用脱颖而出。 😉 第二，协同推进技术攻关和开源共享，加快创新步伐。支持人工🔥智能企业与各行业龙头企业协同创新，开展从基础功能到复杂场景的😴渐进式应用验证，合力推进关键核心技术攻关。持续推进开源体系建🌟设，依托龙头企业、高校院所，打造开源平台，推动大模型、数据集😜等共建共享共用，培育发掘优质开源创新创业项目，形成开源示范效😀应。 第三，供需两端同步发力，推动市场扩容。在供给侧，😆围绕“人工智能+”教育、医疗、养老、出行等重点领域，支持企业😴积极开展试点示范，遴选优秀范例予以宣传推广，打造更多实用、好⭐用、用户爱用的新产品和新应用。在需求侧，发挥我国超大规模市场🌟优势，以行业应用场景开放作为牵引，创新消费补贴方式，加快推动🙄智能终端、智能体赋能千行百业、走进千家万户。 经济参考🙌报记者: 国务院办公厅日前印发《“三北”工程总体规划》👍。请问，“三北”工程已推进多年，为何要在这个阶段出台《总体规😢划》？《总体规划》有哪些特点？ 李超: 谢谢您的🙌提问。确如您所讲，“三北”工程已推进多年。1978年，党中央😴从中华民族永续发展的战略高度出发，正式启动“三北”工程建设，😢建设期为1978—2050年，分三个阶段、八期工程。可以说，😆“三北”工程是迄今为止世界上建设期限最长、规模最大、受益民众😍最多的生态保护修复工程。经过40多年的努力，已完成两个阶段、😍五期工程，累计营造林保存面积4.8亿亩，相当于把半个黄土高原😉变成森林，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。同😉时我们也要看到，“三北”工程建设期超过70年，是一项需要我们😍持之以恒、与时俱进、接续推动的长期性工作；山水林田湖草沙一体🙌化保护和系统治理的新要求、新理念，也对工程建设提出了更高标准😁。 国家发展改革委会同有关部门，围绕党中央对“三北”工😢程的战略定位和最新部署，对1989年编制完成的《总体规划》进🔥行了全面编修，编修后《总体规划》的特点可以归纳为四个“更加”😘。 一是战略目标更加宏大。在吸收前五期工程建设经验的基😎础上，结合当前经济社会发展情况和技术条件，系统谋划工程第三阶🤯段也就是第六到第八期的建设方案，提出了更加宏大的战略目标。比🥳如，明确了到2050年，工程区森林覆盖率要增加1.9个百分点🎉、林草覆盖率要达到43%、可治理沙化土地基本得到治理、沙化土😡地综合植被盖度达25%以上等战略目标。考虑到“三北”工程的规❤️划区域占到我国国土面积的46.7%，要实施的沙化土地治理、人😅工造林、种草改良、封山（沙）育林育草面积大致相当于整个黄土高😆原的面积，任务十分艰巨。 二是治理措施更加系统。在新的🔥《总体规划》中，突破原有“三北”防护林体系的建设框架，加强治🙌沙、治水、治山全要素协调和管理。比如，在建设内容上，从原来的😜植树造林为主，拓展到退化草原修复、沙化土地治理、湿地保护修复⭐、水土流失治理等23项重点任务，系统构建点线面结合的生态防护😆网络。 三是更加强调因地制宜。将工程分区优化为4个屏障😉建设一级区和30个二级区，在此基础上，科学分析各区基础条件和🙌主要问题，有针对性提出治理思路和主要任务。比如，针对北部风沙😂区，强调打好防沙治沙标志性战役；针对黄土高原区，要求加强黄河⭐特定支流和区域的水土流失治理，建成保土蓄水屏障。 四是😡治理模式更加多元。更加注重“提质”“兴业”“利民”，在全面部👏署生态治理的任务措施的同时，还部署实施光伏治沙、特色林果、优🔥质牧草、林下经济、生态文旅等特色产业，着力提升工程“自我造血😢”能力。 下一步，国家发展改革委将会同有关部门，建立持❤️续稳定的工程投入机制，加大资金支持力度，建立健全生态产品价值😴实现机制，完善生态保护补偿制度，鼓励企业、公益组织等各类主体😍参与工程建设和管护，加强工程质量和资金监管，一以贯之、持之以😊恒推进工程建设。 南方都市报记者: 民营企业是推😢动人工智能发展的重要力量。国务院印发《关于深入实施“人工智能😴+”行动的意见》后，很多民营企业都很关注这一政策对自身发展有⭐哪些影响。请问《意见》中有哪些值得民营企业关注的政策举措？ 🎉 李超: 谢谢您的提问。实践证明，人工智能技术发展💯和“人工智能+”行动都离不开民营企业的积极参与，也将为民营企👏业带来巨大的发展红利和广阔的机遇。我们看到，不少民营企业抢抓🤗人工智能赛道，已经成为“人工智能+”行动的参与者、推动者、受💯益者。从广度看，民营企业是参与“人工智能+”行动的主力军。以🤩今年一季度为例，我国新设立人工智能软件研发类民企25.4万户😅，民营企业深度参与人工智能基础研究、技术攻关、商业转化的全链😎条各环节，活跃在各行业应用落地的第一线。从深度看，民营企业是🤩推动人工智能创新的生力军。一批民营企业先后推出了多款性能先进😍、性价比突出的大模型，解锁了机器人“翻山越岭”“操场赛跑”“🥳载人空翻”等多个高难度任务，有力推动我国人工智能技术、产品、💯场景创新。从成效看，民营企业是推动人工智能落地应用的先锋队。🙄不少民营企业已经率先把人工智能“+”到了自身的生产工艺和业务🤔流程中，也“+”到了为我们提供的各类产品和服务中。比如，有的😘企业通过工业视觉质检大模型，将新能源电池产线缺陷率从千分之三🌟降至万分之五；有的企业为农业生产提供智能化解决方案，播种效率🤔可达人工播种的50倍。 同时我们也看到，民营企业特别是😂中小企业参与人工智能发展还面临算力资源不足、数据获取难、技术🔥门槛高等问题。为此，《意见》提出了一系列针对性务实举措。针对🙄算力资源不足问题，提出将推动智能算力基础设施运营模式创新，鼓❤️励发展标准化、可扩展的算力云服务，切实降成本、优服务，为企业🌟提供更多普惠易用的智能算力。针对数据获取难问题，提出将推动公😀共财政资助的版权内容依法合规开放，鼓励探索基于价值贡献的数据😡成本补偿、收益分成方式，解决长期困扰企业的数据产权与版权问题😜，助力各类企业更加高效地汇聚和使用高质量数据集。针对技术门槛😎高问题，提出要坚持开源开放的政策导向，建立健全人工智能开源贡😘献评价和激励机制，支持企业、高校、科研机构探索普惠高效的开源👍应用模式，为各类企业提供更多前沿技术支持。 此外，为降🙌低开展“人工智能+”的综合门槛，《意见》还提出布局建设一批国🤗家人工智能应用基地，为各类企业提供算力、数据、模型、应用等共😴性服务能力，打通供需对接、资源共享、方案中试验证等渠道。下一👏步，国家发展改革委将会同有关部门，多措并举支持包括民营企业在🤯内的各类企业深度参与“人工智能+”行动。在政策上，在“两重”🥳建设中支持国产算力、模型、语料库发展，加大“两新”政策对企业🙌的支持力度，推动国有企业将更多战略意义强、经济收益高、民生关🔥联紧的场景向民营企业开放。在资金上，持续在算力等领域发放“人🚀工智能券”，为企业使用算力服务提供补贴，支持企业加大创新研发🤔力度。在项目上，支持民营企业积极参与应用中试基地等人工智能重❤️大项目建设，打造一批应用典型案例。 中新社记者: 😍 今年中央政治局会议提出“设立新型政策性金融工具”，请问目前😂相关工作进展情况如何？此次金融工具有哪些突出特点？ 李😍超: 谢谢您的提问。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，😴促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，我委会同有关方面🚀积极推进新型政策性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共🚀5000亿元，全部用于补充项目资本金。我们正在会同有关方面，🤯抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方😀推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投😢资，促进经济平稳健康发展。 中国发展改革报社记者: 👍 我们看到，近日国家发展改革委发布了长三角生态绿色一体化发😅展示范区第6批制度创新经验，请问这项工作对推动长三角一体化有👍何作用？ 李超: 谢谢您的提问。建设长三角生态绿⭐色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口🙄。近年来，示范区紧扣“一体化制度创新试验田”的战略定位，在探😘索区域一体化制度创新、生态友好型发展模式等方面，取得了一系列👍“从0到1”的制度突破，累计形成154项制度创新成果。在率先❤️取得突破的同时，复制好推广好示范区的制度创新成果，也是示范区😉建设的重点任务之一。 2024年以来，我们指导示范区建🙄立了制度创新经验常态化总结推广工作机制，聚焦解决省际毗邻地区🌟一体化发展的突出难题和共性问题，先后发布了规划管理、要素流动😜、生态环境保护、公共服务等领域的5批19项制度创新经验，获得🌟良好反响，省际毗邻公交、公共服务共享等经验做法已在全国不同地😢区落地生根。9月19日，我委发布第6批4项经验，包括统筹推进💯跨省域医联体医师便利执业、管道燃气跨省域供应、跨省域共推绿色🔥服务认证、跨省域联合招商等。 这些经验主要有三个方面特❤️点： 一是聚焦群众关切。比如，建立跨省域医联体医师统筹⭐管理机制，医师在跨省域医联体内开展异地执业时，可免于办理相关😉手续，患者可以更加便利地享受优质医疗资源。 二是一体推💯进基础设施“硬投资”和制度“软建设”，在通过“硬投资”解决有😉得用的基础上，通过“软建设”保障用得好。比如，统筹推进示范区👍燃气专项规划、管网建设标准、管线接驳方案、价格结算方式、应急🔥处置互助等制度建设，推动燃气管网跨省域互联互通，提升整体服务🙌保障效率。 三是适应发展新形势新需要，比如，选取绿色会🚀展、绿色餐饮、零碳旅游景区、公共机构绿色数据中心、乡村民宿等😆5个区域特色明显、市场需求突出、条件较为成熟的领域，通过联合😜发布跨省域绿色服务认证目录、实施绿色服务评价标准，激活绿色消👏费市场。示范区制度创新经验不仅要推得开，更重要的是要在推开后😁还能落得下。 下一步，我们将会同有关方面，进一步创新示🤔范区经验推广形式，组织各地方深入学习、积极推广，持续推动经验😢落地见效。 中国日报记者: 我们关注到，上合组织🥳绿色产业合作平台正式揭牌启动，可否介绍其具体功能和运作机制？😴发改委将如何借助这一平台推动我国绿色技术和产业“走出去”，并😀深化与上合组织成员国在绿色金融、碳市场等领域的合作？ 👏李超: 谢谢您的提问。9月2日，国家发展改革委举办中国🌟—上海合作组织绿色产业合作平台揭牌仪式，平台下设指导委员会作🤯为决策机构、咨询委员会提供工作支撑、合作联盟和合作促进中心推💯动务实合作、发展合作区作为项目载体，将通过绿色产业政策交流、🔥项目合作、资源共享、课题研究、人才交流，与各国携手生态文明建😎设，为全球绿色低碳转型贡献智慧与方案。目前，平台建设取得积极👏进展。其中，咨询委员会已邀请到31位国内外绿色发展领域知名专🤩家学者，合作联盟已收到70家单位正式入盟申请，合作促进中心已🥳实现机构到位、人员到位。同时，务实项目合作稳步推进。比如，我😂国有关企业与吉尔吉斯共和国内阁绿色能源基金等共同签署“巴肯特😁州绿色能源+绿色农牧产业园”合作项目，天津子牙经济技术开发区😀与巴基斯坦拉沙卡伊特别经济区、中白工业园缔结友好园区并签订合🚀作备忘录。 下一步，国家发展改革委将充分发挥绿色产业合🚀作平台桥梁纽带作用，开展更多务实合作。一是深化对话沟通交流。👍促进上海合作组织国家政府机关、行业协会、企业高校、研究机构等😉交流绿色发展政策，分享优秀实践案例。二是推动项目务实合作。加😂强资源匹配，促进供需对接，推动重大合作项目落地实施，探索形成😁可复制、可推广的合作模式。三是加强人才交流培养。实施政府官员😂、企业家、技能人才、青年学生等各类人才交流学习和培训项目，促😅进互学互鉴。 李超: 以上就是今天发布的全部内容🔥。再过两天，就是国庆、中秋双节假期，借此机会，我代表国家发展❤️改革委新闻发布团队，祝各位记者朋友们双节节日快乐！我们节后见😡！再会！ 李超: 各位媒体朋友，大家下午好，欢迎😊参加国家发展改革委新闻发布会，我是政策研究室副主任、委新闻发😍言人李超。在回答大家的问题之前，我先通报3个方面情况。 ⭐ 李超: 第一，9月12日，国家发展改革委办公厅印发《😴关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常💯态化申报推荐工作的通知》。《通知》要求加快成熟资产类型项目常🙌态化申报，积极推动新资产类型的推荐发行，积极支持民间投资项目🙄发行上市。同时，优化扩募机制，简化新购入项目申报流程，拓宽新⭐购入项目的资产范围，切实推动基础设施REITs高质量发展。 👏 第二，在上海合作组织天津峰会期间，国家发展改革委推动成😅立中国—上海合作组织绿色产业、数字经济、能源三大合作平台以及😉人工智能应用合作中心，推动达成上海合作组织成员国元首理事会关👍于绿色产业合作、加强数字经济发展、能源可持续发展、进一步深化🤗人工智能国际合作等4份声明，并与有关国家相关部门共同签署了共🚀建“一带一路”、绿色发展、人工智能、数字经济等领域的30余份🔥双边合作文件。 第三，中国—东盟人工智能部长圆桌会议于😎9月18日在广西南宁举办，东盟国家及观察员国人工智能主管部门😁代表、东盟国家驻华使节受邀出席会议。会议提出共建中国—东盟人❤️工智能部长合作机制、共同开展中国—东盟“人工智能+”行动，宣😴布启动建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，围绕夯实人工智😆能发展基础、提供开源开放服务、加强产业合作对接、促进人才培育🤗等方面开展务实合作，推动项目落地，共同促进人工智能技术普惠应😜用。 以上就是我主动通报的内容。下面进入提问环节，提问😂前请通报所代表的媒体，请提问。 新华社记者: 8🔥月份部分经济指标出现了波动，在消费增速放缓、投资增长乏力、出🚀口面临不确定性的情况下，全年经济增长目标能否按计划实现？ 😅 李超: 谢谢您的提问。我们密切跟踪分析各项经济指标😡变化和整体经济运行情况，从全局全貌看，尽管面临外部压力，但在❤️宏观政策持续发力等因素带动下，我国经济运行总体平稳，高质量发💯展扎实推进。从供给侧看，生产平稳增长，制造业、服务业的重点领👏域增势良好。8月份，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同😅比分别增长8.1%、9.3%，比工业增加值整体增速快2.9个💯、4.1个百分点，集成电路、航空航天设备、工业机器人、民用无🎉人机、新能源汽车等领域保持快速增长。服务业生产指数同比增长5😍.6%，住宿餐饮业生产指数增速比上月加快，信息传输软件和信息❤️技术服务等现代服务业增势良好。 从景气程度看，工业企业😜利润明显改善，1—8月，规模以上工业企业利润增速由负转正，从👍1—7月的同比下降1.7%转为增长0.9%，单月增速由7月份😊的下降1.5%转为8月份增长20.4%。从需求侧看，政策效能🙌持续显现，展现出较强的韧性和抗压能力。消费方面，以旧换新相关😆商品零售额继续保持较快增长，前8个月全国乘用车新能源市场零售🤩量同比增长超过20%；服务消费潜力不断释放，前8个月服务零售❤️额增长5.1%。投资方面，前8个月制造业投资增长5.1%，信👏息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投🙄资同比分别增长34.1%、28.0%、12.6%，有力支撑产❤️业升级发展。外贸方面，8月份货物进出口总额同比增长3.5%，🤔出口和进口连续三个月实现双增长，对共建“一带一路”国家出口增😴长12.8%，贸易多元化成效持续显现。我们也关注到，当前经济🎉运行依然面临不少风险挑战，外部环境仍然复杂严峻，经济回升向好😎的基础仍需进一步巩固。 下一步，国家发展改革委将深入贯⭐彻落实党中央、国务院决策部署，持续发力、适时加力实施宏观政策😊。同时，我们将持续加强经济监测预测预警，做好政策预研储备，根🤔据形势变化及时推出。随着各项政策效应充分释放，我们有信心继续😊保持经济平稳健康发展，有信心实现全年目标任务。 每日经⭐济新闻记者: 《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》👏提出，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70😡%。设定这一目标有何用意？接下来将采取哪些措施来实现这一目标🤯？ 李超: 您提了两个问题，我先回应您的第一个问🤯题。推动人工智能赋能千行百业、提升生活品质，推动人工智能技术😊发展和应用需求双向奔赴是我们开展人工智能+行动的初心。新一代😍智能终端、智能体可以自主感知数据、信息、环境，自主进行任务规😎划、决策和执行，可以说是人工智能技术应用落地的直接载体。比如😎，工业质检机器人可以自主检测缺陷、分离残次品，极大提升生产效😜率；智能家居机器人可以自动调节温度、湿度、采光，自动完成地面🙌清洁，有效提高生活品质；智能可穿戴健康设备可以随时为我们进行😂“微体检”、自主开展慢病管理，成为我们身体健康的贴身守护者；👍智能安防机器人可以自主巡逻、识别危险、开展应急处置，提供全天😎候的安全守护。因此，《意见》将新一代智能终端、智能体的应用普😆及作为开展“人工智能+”行动的重点内容，并提出到2027年的❤️应用普及率目标，明确了努力方向，必将推动人工智能技术更多更好😢服务于生产生活。 下一步，国家发展改革委将按照《意见》🤗部署要求，会同有关部门，从3个方面推动新一代智能终端、智能体😡加快应用普及。 第一，构建导向明确、尊重规律、规范发展😉的政策环境。制定政策指引，围绕技术支撑、应用推广、安全治理等😊方面提出原则导向和具体工作要求，加快基础技术、安全可信、互联😡互通、行业应用等标准研究，制定互信互认共用的技术标准和产业规🙌范，建立用户导向的评估体系，为企业发展提供良好环境，助力更多😜好企业、好应用脱颖而出。 第二，协同推进技术攻关和开源👍共享，加快创新步伐。支持人工智能企业与各行业龙头企业协同创新🤩，开展从基础功能到复杂场景的渐进式应用验证，合力推进关键核心😜技术攻关。持续推进开源体系建设，依托龙头企业、高校院所，打造🚀开源平台，推动大模型、数据集等共建共享共用，培育发掘优质开源😅创新创业项目，形成开源示范效应。 第三，供需两端同步发😜力，推动市场扩容。在供给侧，围绕“人工智能+”教育、医疗、养⭐老、出行等重点领域，支持企业积极开展试点示范，遴选优秀范例予😍以宣传推广，打造更多实用、好用、用户爱用的新产品和新应用。在👍需求侧，发挥我国超大规模市场优势，以行业应用场景开放作为牵引🤯，创新消费补贴方式，加快推动智能终端、智能体赋能千行百业、走🤗进千家万户。 经济参考报记者: 国务院办公厅日前😡印发《“三北”工程总体规划》。请问，“三北”工程已推进多年，👍为何要在这个阶段出台《总体规划》？《总体规划》有哪些特点？ 😜 李超: 谢谢您的提问。确如您所讲，“三北”工程已👍推进多年。1978年，党中央从中华民族永续发展的战略高度出发🙌，正式启动“三北”工程建设，建设期为1978—2050年，分💯三个阶段、八期工程。可以说，“三北”工程是迄今为止世界上建设😎期限最长、规模最大、受益民众最多的生态保护修复工程。经过40🥳多年的努力，已完成两个阶段、五期工程，累计营造林保存面积4.😍8亿亩，相当于把半个黄土高原变成森林，实现了从“沙进人退”到🤩“绿进沙退”的历史性转变。同时我们也要看到，“三北”工程建设👏期超过70年，是一项需要我们持之以恒、与时俱进、接续推动的长🎉期性工作；山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的新要求、新理念😊，也对工程建设提出了更高标准。 国家发展改革委会同有关😴部门，围绕党中央对“三北”工程的战略定位和最新部署，对198😅9年编制完成的《总体规划》进行了全面编修，编修后《总体规划》⭐的特点可以归纳为四个“更加”。 一是战略目标更加宏大。💯在吸收前五期工程建设经验的基础上，结合当前经济社会发展情况和💯技术条件，系统谋划工程第三阶段也就是第六到第八期的建设方案，🥳提出了更加宏大的战略目标。比如，明确了到2050年，工程区森😅林覆盖率要增加1.9个百分点、林草覆盖率要达到43%、可治理😆沙化土地基本得到治理、沙化土地综合植被盖度达25%以上等战略🤯目标。考虑到“三北”工程的规划区域占到我国国土面积的46.7😆%，要实施的沙化土地治理、人工造林、种草改良、封山（沙）育林🚀育草面积大致相当于整个黄土高原的面积，任务十分艰巨。 😡二是治理措施更加系统。在新的《总体规划》中，突破原有“三北”❤️防护林体系的建设框架，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理。😅比如，在建设内容上，从原来的植树造林为主，拓展到退化草原修复🙄、沙化土地治理、湿地保护修复、水土流失治理等23项重点任务，🌟系统构建点线面结合的生态防护网络。 三是更加强调因地制😆宜。将工程分区优化为4个屏障建设一级区和30个二级区，在此基⭐础上，科学分析各区基础条件和主要问题，有针对性提出治理思路和❤️主要任务。比如，针对北部风沙区，强调打好防沙治沙标志性战役；😀针对黄土高原区，要求加强黄河特定支流和区域的水土流失治理，建😀成保土蓄水屏障。 四是治理模式更加多元。更加注重“提质😴”“兴业”“利民”，在全面部署生态治理的任务措施的同时，还部😆署实施光伏治沙、特色林果、优质牧草、林下经济、生态文旅等特色😀产业，着力提升工程“自我造血”能力。 下一步，国家发展❤️改革委将会同有关部门，建立持续稳定的工程投入机制，加大资金支😘持力度，建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，🔥鼓励企业、公益组织等各类主体参与工程建设和管护，加强工程质量😂和资金监管，一以贯之、持之以恒推进工程建设。 南方都市💯报记者: 民营企业是推动人工智能发展的重要力量。国务院🔥印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》后，很多民营企业😴都很关注这一政策对自身发展有哪些影响。请问《意见》中有哪些值😡得民营企业关注的政策举措？ 李超: 谢谢您的提问🤯。实践证明，人工智能技术发展和“人工智能+”行动都离不开民营🙄企业的积极参与，也将为民营企业带来巨大的发展红利和广阔的机遇🎉。我们看到，不少民营企业抢抓人工智能赛道，已经成为“人工智能🙄+”行动的参与者、推动者、受益者。从广度看，民营企业是参与“😊人工智能+”行动的主力军。以今年一季度为例，我国新设立人工智😉能软件研发类民企25.4万户，民营企业深度参与人工智能基础研👏究、技术攻关、商业转化的全链条各环节，活跃在各行业应用落地的👍第一线。从深度看，民营企业是推动人工智能创新的生力军。一批民🔥营企业先后推出了多款性能先进、性价比突出的大模型，解锁了机器😂人“翻山越岭”“操场赛跑”“载人空翻”等多个高难度任务，有力😂推动我国人工智能技术、产品、场景创新。从成效看，民营企业是推🤗动人工智能落地应用的先锋队。不少民营企业已经率先把人工智能“⭐+”到了自身的生产工艺和业务流程中，也“+”到了为我们提供的😂各类产品和服务中。比如，有的企业通过工业视觉质检大模型，将新😜能源电池产线缺陷率从千分之三降至万分之五；有的企业为农业生产😉提供智能化解决方案，播种效率可达人工播种的50倍。 同❤️时我们也看到，民营企业特别是中小企业参与人工智能发展还面临算😆力资源不足、数据获取难、技术门槛高等问题。为此，《意见》提出😀了一系列针对性务实举措。针对算力资源不足问题，提出将推动智能🎉算力基础设施运营模式创新，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务❤️，切实降成本、优服务，为企业提供更多普惠易用的智能算力。针对🙌数据获取难问题，提出将推动公共财政资助的版权内容依法合规开放🙄，鼓励探索基于价值贡献的数据成本补偿、收益分成方式，解决长期👏困扰企业的数据产权与版权问题，助力各类企业更加高效地汇聚和使😎用高质量数据集。针对技术门槛高问题，提出要坚持开源开放的政策🚀导向，建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，支持企业、高校😉、科研机构探索普惠高效的开源应用模式，为各类企业提供更多前沿😡技术支持。 此外，为降低开展“人工智能+”的综合门槛，😂《意见》还提出布局建设一批国家人工智能应用基地，为各类企业提😆供算力、数据、模型、应用等共性服务能力，打通供需对接、资源共😍享、方案中试验证等渠道。下一步，国家发展改革委将会同有关部门😊，多措并举支持包括民营企业在内的各类企业深度参与“人工智能+🙌”行动。在政策上，在“两重”建设中支持国产算力、模型、语料库🙄发展，加大“两新”政策对企业的支持力度，推动国有企业将更多战😉略意义强、经济收益高、民生关联紧的场景向民营企业开放。在资金👏上，持续在算力等领域发放“人工智能券”，为企业使用算力服务提👏供补贴，支持企业加大创新研发力度。在项目上，支持民营企业积极😍参与应用中试基地等人工智能重大项目建设，打造一批应用典型案例🤔。 中新社记者: 今年中央政治局会议提出“设立新😊型政策性金融工具”，请问目前相关工作进展情况如何？此次金融工❤️具有哪些突出特点？ 李超: 谢谢您的提问。为贯彻😁落实党中央、国务院决策部署，促进金融更好服务实体经济，推动扩😂大有效投资，我委会同有关方面积极推进新型政策性金融工具有关工😡作。新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资😴本金。我们正在会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放🌟到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工建设，尽快形成更🚀多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。 😴 中国发展改革报社记者: 我们看到，近日国家发展改革委🙌发布了长三角生态绿色一体化发展示范区第6批制度创新经验，请问😡这项工作对推动长三角一体化有何作用？ 李超: 谢🤯谢您的提问。建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一⭐体化发展战略的先手棋和突破口。近年来，示范区紧扣“一体化制度😀创新试验田”的战略定位，在探索区域一体化制度创新、生态友好型⭐发展模式等方面，取得了一系列“从0到1”的制度突破，累计形成💯154项制度创新成果。在率先取得突破的同时，复制好推广好示范🤩区的制度创新成果，也是示范区建设的重点任务之一。 20❤️24年以来，我们指导示范区建立了制度创新经验常态化总结推广工💯作机制，聚焦解决省际毗邻地区一体化发展的突出难题和共性问题，😡先后发布了规划管理、要素流动、生态环境保护、公共服务等领域的🎉5批19项制度创新经验，获得良好反响，省际毗邻公交、公共服务😆共享等经验做法已在全国不同地区落地生根。9月19日，我委发布😅第6批4项经验，包括统筹推进跨省域医联体医师便利执业、管道燃😊气跨省域供应、跨省域共推绿色服务认证、跨省域联合招商等。 🙌 这些经验主要有三个方面特点： 一是聚焦群众关切。比🙄如，建立跨省域医联体医师统筹管理机制，医师在跨省域医联体内开😁展异地执业时，可免于办理相关手续，患者可以更加便利地享受优质😘医疗资源。 二是一体推进基础设施“硬投资”和制度“软建💯设”，在通过“硬投资”解决有得用的基础上，通过“软建设”保障🤩用得好。比如，统筹推进示范区燃气专项规划、管网建设标准、管线😁接驳方案、价格结算方式、应急处置互助等制度建设，推动燃气管网🤗跨省域互联互通，提升整体服务保障效率。 三是适应发展新🙌形势新需要，比如，选取绿色会展、绿色餐饮、零碳旅游景区、公共😂机构绿色数据中心、乡村民宿等5个区域特色明显、市场需求突出、😉条件较为成熟的领域，通过联合发布跨省域绿色服务认证目录、实施💯绿色服务评价标准，激活绿色消费市场。示范区制度创新经验不仅要😀推得开，更重要的是要在推开后还能落得下。 下一步，我们😍将会同有关方面，进一步创新示范区经验推广形式，组织各地方深入🙄学习、积极推广，持续推动经验落地见效。 中国日报记者:👏 我们关注到，上合组织绿色产业合作平台正式揭牌启动，可😎否介绍其具体功能和运作机制？发改委将如何借助这一平台推动我国😡绿色技术和产业“走出去”，并深化与上合组织成员国在绿色金融、❤️碳市场等领域的合作？ 李超: 谢谢您的提问。9月🤯2日，国家发展改革委举办中国—上海合作组织绿色产业合作平台揭🤯牌仪式，平台下设指导委员会作为决策机构、咨询委员会提供工作支🤗撑、合作联盟和合作促进中心推动务实合作、发展合作区作为项目载😁体，将通过绿色产业政策交流、项目合作、资源共享、课题研究、人🤩才交流，与各国携手生态文明建设，为全球绿色低碳转型贡献智慧与🤩方案。目前，平台建设取得积极进展。其中，咨询委员会已邀请到3🤗1位国内外绿色发展领域知名专家学者，合作联盟已收到70家单位😉正式入盟申请，合作促进中心已实现机构到位、人员到位。同时，务❤️实项目合作稳步推进。比如，我国有关企业与吉尔吉斯共和国内阁绿❤️色能源基金等共同签署“巴肯特州绿色能源+绿色农牧产业园”合作😁项目，天津子牙经济技术开发区与巴基斯坦拉沙卡伊特别经济区、中😀白工业园缔结友好园区并签订合作备忘录。 下一步，国家发🤔展改革委将充分发挥绿色产业合作平台桥梁纽带作用，开展更多务实💯合作。一是深化对话沟通交流。促进上海合作组织国家政府机关、行👏业协会、企业高校、研究机构等交流绿色发展政策，分享优秀实践案😉例。二是推动项目务实合作。加强资源匹配，促进供需对接，推动重⭐大合作项目落地实施，探索形成可复制、可推广的合作模式。三是加😘强人才交流培养。实施政府官员、企业家、技能人才、青年学生等各😀类人才交流学习和培训项目，促进互学互鉴。 李超: 😉 以上就是今天发布的全部内容。再过两天，就是国庆、中秋双节假🥳期，借此机会，我代表国家发展改革委新闻发布团队，祝各位记者朋💯友们双节节日快乐！我们节后见！再会！返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 镜相工作室，作者 | 周近屿，编辑丨卢枕 文 | 镜相工作室，作者 | 周近屿，编辑丨卢枕 尽管代理了无数竞业限制案件，律师崔灿一直记得一位女孩的故事。 她30岁出头，此前在杭州某大厂工作，几乎每天凌晨两三点下班。一次，她请假去拍婚纱照，没多久就被公司召回，穿着婚纱跑回去加班。她觉得这样的生活很没有意义，选择了离职。 对竞业限制并无概念的她，入职了竞争对手公司，很快被前公司派的侦探拍到了证据。 当年的大年二十九前后，她因为得了严重的气胸在病床上等待手术时，收到了前司的传票。她被索赔两倍年薪，一百五六十万。 女孩经常半夜痛哭，已经确诊重度抑郁。目前案件在一审过程中。崔灿感叹：一个传票轻飘飘的，其实它重量很大。 近些年，竞业协议争议不断。某种程度上，它在职时是管理手段，离职时可以成为围猎普通人的工具。 崔灿长期代理竞业限制相关的案件，去年从团队独立之后，开始只接劳动者一方的竞业限制案件。我们还请来一位互联网行业资深猎头，一起聊了有关竞业协议存在的七个争议，以及被竞业限制困住的普通人的故事。 我们也会讨论，最高法最新的司法解释，以及人社部最新印发的“竞业限制合规指引”能为行业带来怎样的改变？从公司角度，为什么要求员工签竞业？员工又该如何保护自己？ 以下是镜相工作室与律师崔灿、猎头杜康的对话： 被竞业的普遍年轻，没掌握啥商业机密 镜相工作室：被启动竞业限制的群体画像是怎样的？ 崔灿：在我接触和代理的案件中，他们普遍年轻，大部分只有20多岁或者30岁左右，超过30岁的人是少数。 这和竞业限制泛滥有关，之前限制的大多是P8以上高级别员工，现在P5级别的员工都有。 前段时间，一位今年6月刚毕业的年轻人，在北京大兴某大厂试用期一个月，离职后被竞业一年。他说：我不理解，我能掌握什么商业秘密？ 法律规定中，竞业限制只适用于三种人：高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。但大规模的基层员工被竞业，这就是现状。 北京一中院在7月底公布了一组数据，过去五年的竞业限制争议案件比前五年的数量增长了一倍；西南政法大学一位副教授的样本研究显示，受到竞业限制影响的群体77%是基层员工，甚至包括了保安、保洁和前台。 镜相工作室：这些案件主要集中在哪些行业？ 展开全文 崔灿：最多的就是互联网行业，其次是汽车行业，尤其新能源相关公司，然后是制造业，东南沿海地区的制造业其实挺多的。 现在的一个趋势是，竞业限制在蔓延。之前很多没有竞业限制的上市公司也开始启动了，比如大型的连锁超市、医药公司，还有主播行业。 有时候我代理案件，会听到对方说，这是我们公司、行业第一起竞业限制案件，老总发话了，一定要打赢。 镜相工作室：为什么高管被竞业的比例这么少？ 杜康：我的工作主要是对接高阶岗位，我有两个感受：P9、P10级别的员工离职时，只要和业务总裁的关系足够好，一般不会启动竞业。即使启动，回去求一下情，就撤诉了；第二，关键岗位上的高管，一般不轻易离职，等着退休，或者离职后创业，或者去传统企业养老，有更多去处。 崔灿：这和我的感触完全一样。 P5、P6级别的员工舅舅不疼姥姥不爱，而高管跳槽反而压力不大，新公司很多时候愿意兜底赔偿金，或者兜底部分；第二，他所享受的规避竞业的手段非常多，新公司愿意花资源帮他配合，甚至允许他居家办公一两年，在居家办公的情况下根本不太可能被取证；第三，他和前公司往往关系不错，经过沟通协调，赔偿金额一降再降，甚至不需要赔了；第四，高管往往有前公司的黑料，前公司很多时候也就算了。 有的时候，拿到商业机密的那群人反而是最有话语权的。 镜相工作室：为什么会出现竞业限制人群扩大化现象？ 杜康：这些年，市场处于一个资源内卷的阶段，各家公司业务越来越同质化，他们担心商业机密被泄露。但荒谬的是，大多被竞业波及到的人，反而是不知道商业机密的人。 崔灿：在内卷导致竞争加剧的情况下，竞业协议是一个低成本控制离职率的手段，对员工的威慑手段，甚至还能创收。 对于公司而言，是一个几乎没有坏处和代价的制度，如果我是公司我也会这么做，这是人性或资本的自然逻辑。 镜相工作室：关于这个现象，有什么印象深刻的案例吗？ 崔灿：大量入职不满一年的P5甚至更低级别的员工被竞业，我始终没办法说服自己，他们能掌握什么对公司了不得的商业秘密？ 我遇到最严重的案子，一个P5级别的员工，被索赔两倍年薪，开庭前把割腕视频发给了前公司的法务，法务、法官和我都被吓坏了。这起案件还在诉讼阶段，正在尝试和解。 高级别员工被索赔的金额，侦探、取证过程更吓人一些。违约金基本是千万级别，股权激励也是千万级别，被冻死在那里，金额累积到非常夸张的数字，压力非常大。他离职之后，前司雇了七个不同的侦探团队调查他，还在车底下发现了GPS定位仪。 还有被裁的员工被启动竞业，这些有名有姓的大厂都出现过这种情况。如果他很重要，为什么要裁员？你还不让他去其他公司？你让他如何生活？ 庭审时，我经常会有一种错觉，比如我的当事人只是一个P5级别，公司代理律师一直强调他对公司很重要，参加的项目很厉害。他明明是想让我的当事人“死”，却在疯狂夸他，每次看到这种场景我都觉得特别荒谬。 镜相工作室：但是我们也不能否认竞业协议的初衷是有其合理性的。 崔灿：很多高管，确实掌握了公司的商业秘密，他们如果在外面开一家具有竞争关系的公司，或者可以随意加入竞争对手，对原公司造成的打击确实是致命的。 我遇到过类似案例，原公司到了生死存亡的时刻，愿意付出一切代价，目标不是让原高管赔钱，就是让他从新公司离职。高层不容易撕破脸，但真的撕破脸，挺可怕的。 竞业范围扩大化，“几乎封杀了不止一个行业” 镜相工作室：很多报道显示，竞对的覆盖范围也正在扩大化。 崔灿：很多互联网大厂的竞业限制协议高达四五页，见过的没见过的，全写上去。 我正在处理的一个案件，北京大兴某大厂的外卖业务员工去了蚂蚁集团，因为蚂蚁是阿里的关联公司，他们和阿里是竞对，于是启动竞业，五倍年薪，500万。 我们试图证明这家公司的外卖业务和蚂蚁不是竞对。对方律师说他们的产品APP上面有金融和保险类的业务，所以竞对关系成立。 我都蒙了，这个APP上面还有卖棺材的，按照这个逻辑，我的当事人是不是都不能去卖棺材？我还把阿里持股超过一定比例的关联公司都列出来了，几乎涵盖360行，我的当事人都不能去吗？ 这个案件目前正在一审阶段。它指向的是，各家公司竞业协议都覆盖了竞对的关联公司，几乎封杀了不止一个行业，把一个人未来的路全堵死了，属于过度扩大化。 镜相工作室：你们见过的覆盖范围最大的竞业协议是什么样的？ 杜康：我见过最多的是列了20多家公司，外加一个“等关联公司”，一旦加了这种定语，前司后续可以随时追责。 崔灿：北京海淀区一家大厂，它的竞业限制协议会列巨多公司及其关联公司，还有四个概述性的兜底条款，比如不能去投资类、金融类、保险类的行业，不能去互联网行业，等等，这个兜底的范围描述非常春秋笔法。 有一次，这家大厂的一位程序员来咨询我，如果离职能不能去卖保险？但竞业协议兜底的第二款是禁止去金融保险行业。所以，尽管他只是其他业务线敲代码的，卖保险也有风险。这是非常荒谬的。 杜康：某种程度上，它成为了控制人的一种手段，而且真正想控制的那批人反而没有控制。 崔灿：我觉得就是出于目前竞业限制已经到了这样一个局面，所以最高法才出台了最新司法解释。其中有八个字我印象很深：促进人才有序流动，很好的概括了这次修法的一个方向。 镜相工作室：中国互联网之所以迅速发展繁荣，一个关键词就是自由，包括人的自由流动。 杜康：我遇到过有候选人被竞业后，直接休息两年。但这种情况在P5、P6级别员工身上很难实现，因为他们的赔偿金额非常低。 崔灿：我的当事人里面，真正敢休息一两年的确实只有极少数的高级别员工，但是大部分的高层，以及几乎所有的基层员工很难真的休息一两年，他们会担心被行业抛弃。 基于这样的担忧，甚至有人同时被两个公司追竞业，他从A公司去了B公司，被A公司仲裁，因为不适应B公司，又去了C公司，B公司也对他启动了竞业。压力非常的大。 我问他，你为什么不能停下来？他给我讲了很多现实压力，他不敢停下来。我是理解的，但结果确实比较严重。 有限的补偿金和“天价”违约金 镜相工作室：补偿金是怎么规定的？ 崔灿：双方没有约定的情况下，公司每个月要付给员工月工资的30%作为补偿金。后续还涉及纳税。 这句话非常诡异，我翻译一下，就是有约定的情况下可以低于30%。它导致很多公司付出的代价很小。 比如北京大兴某大厂，它的补偿金是20%，几乎算全互联网行业最低。其他行业还有给15%，甚至10%的。 还有上海某大厂，它的竞业体系和其他公司不一样，它有股票竞业。只要有股票激励的员工，离职后很多都会开启两年竞业期，并且在离职后不会给予更多的补偿金，因为在股权激励协议中已经明确了，这就是补偿金的对价，成本就更小了。 镜相工作室：违约金额是如何规定的？公开报道中，会看到2倍、5倍甚至10倍等数字。 崔灿：没有一个上限的规定。大部分互联网公司是按照年包的倍数计算，也有按照补偿金的倍数计算。 没有违约金上限的规定，也是目前竞业限制领域最大的问题之一。 为什么法院有权酌情调解？你可以索赔5倍、10倍、30倍，但是法院不会判的太离谱，不会过于高于实际损失，一般不会超过一个突破人心理底线的数额。 杜康：相对补偿金是不对等的。比如一个人的月薪4万，30%的补偿金是12000元，但是违约金的基数是年包，加入了奖金、期权等收入后，年包可能是100万，5倍赔偿就是500万。 镜相工作室：你们见过最离谱的违约金的案例是什么？ 崔灿：一个非互联网行业的案子，当事人年薪20万，违约金是10倍年薪，被全额支持，赔200万。 目前来看，互联网行业违约金最高的是5倍年薪，但其他行业更夸张，新能源行业10倍违约金的案例很多。 还有一种是定额违约金，无论职级高低、薪资高低，违约金定额100万、200万，甚至300万。 我遇到过一个极端案例，一位上海某大厂的员工被索赔两倍年薪。他很年轻，相当于P5级别的一个员工，没什么储蓄；父亲做生意失败，欠了高额债务；母亲得了很严重的心脏疾病，手术费需要一大笔钱。 后面就变成了两难，赔偿违约金和救他母亲的命，二选一。也是因为这么极端，双方和解了。 还有发生在深圳的一个案子，当事人从一个贫困村走出来，刚入职一年，被索赔两倍年薪。他父亲没办法理解，为什么儿子在这么光鲜亮丽的公司工作了一年，还欠了这么多钱？这个案子现在还在诉讼过程中，如果真的判了，他说真的赔不起。 杜康：如果还不了这个钱呢？ 崔灿：你就是失信被执行人，就是老赖，坐不了飞机，坐不了D字头的火车，去银行办贷款或者是办理出国手续等，都会受影响，代价非常严重，尤其对于二三十岁的人来说。 被侦探跟踪，被侵犯的隐私 镜相工作室：公司针对被竞业员工的调查手段有哪些？ 崔灿：最高频的是偷拍偷录。目前最容易被认定的证据，是你在新公司反复进出5到7天及以上的视频。 还有给员工所在的新公司寄快递，签收后可以作为证据。因为上当的人不多，这个手段比较少见了。 一些公开信息也可以成为证据。一家公司官网发了一张两三百人的团建合照，我的当事人在里面，被看出来了；之前汽车行业某知名公司系统bug，把一些竞业人员直接放到了新入职员工的介绍里。这些都是证据。 还有内鬼，尤其针对高级别的员工，这种方式比较常见。我代理的一个案子中，前司派了一个本行业从业人员入职他所在公司，取证后这个人就离职了。 “钓鱼执法”的也有。一个人从A公司去了B公司，又想回到A公司。前司说，我们知道你在哪，你承认，写个道歉信，就回来吧。当事人把什么都撂了，结果公司把他主动提交的证据提交给了法庭。 更夸张的是鼓励告密。比如联系、沟通、鼓励新公司的员工告密；此外，有些被竞业人员被起诉后，前公司找他谈判，鼓励他告密之前的某个同事去了哪里，或者当他入职新公司后，打听某个人在新公司的花名、部门，以及拍照取证。提供信息后，违约金全减或减一半。 镜相工作室：这些调查手段难免会涉及个人隐私，这些证据都会被采纳吗？ 崔灿：只要不涉及个人隐私和新公司的商业秘密，都会认定为有效。 比如偷拍偷录，他拍你在小区等公共场所出入的情况，不拍你进新公司的工位，不拍你开电脑、开会的场景，拍你刷卡进门那一刻。他们会提供专业的报告，其中有一部分是法律分析，论述证据是符合证据规则的。 当然，我觉得法院有一个论述是非常合理的，有一位法官和我说，劳动者采用了很多规避方式，如果这些不涉及个人隐私的证据不采纳，用人单位到底咋证明呢？总不能让劳动者亲口承认吧？ 我觉得法官说的有道理，但我仍然会怀疑，我的当事人从A城市到了B城市，新租的房子，才住了一个月，调查报告精确到他住哪个小区、哪栋楼，他们到底是咋知道他住这里的？提交的证据是合法的，但获得这个证据的方式是否合法？ 镜相工作室：被竞业的员工有哪些反调查的办法？ 崔灿：第三方社保是最常见的方式。但现在有一种情况，P8、P9及以上的高级别员工可以将社保缴在第三方公司；但P5、P6级别的员工只能在新公司缴纳。 在竞对公司缴社保跟裸奔没什么区别，只是前公司想不想搞你的问题，比视频证据严重得多，你没有任何辩驳空间。 常见的反调查方式还有化名、戴口罩和墨镜、更换手机号，不去公司上班，就在公司旁边的咖啡店工作。 还有就是把前司所有的APP全部卸载。这反过来可以推断出，互联网大厂的信息调取能力是很可怕的。我之前遇到一个案例，当事人去某地出差，打车快到目的地，发现有人蹲守拍他。为什么侦探人员知道他要在哪里下车？ 这些是常见的一些规避手段，但没有百分百成功的。唯一成功几率很大的方式是居家办公，但这种待遇只适用于高级别人员。 镜相工作室：一些公司出于业务的发展需要，一定会从竞对公司挖人，或者默认接收有竞业限制的人进来。公司层面一般怎么帮助这些员工反竞业？ 杜康：要看级别有多高和位置有多重要。 一般来说，如果一个人级别够高，新公司可能帮你承担50%或者部分违约金；如果他的位置足够重要，甚至CEO也会出面去找竞对公司的人通融。 你看，连反竞业都分三六九等。 崔灿：现在公司帮忙承担违约金的门槛越来越高，比如北京某公司，原来接收P8、P9级别的员工就帮承担一定比例，但现在级别要求越来越高。 根据经验，我再提供一个视角，新公司把员工从旧公司挖过来之后，员工被发起仲裁，他们的利益会保持一致吗？ 举个例子，一位员工跳槽新公司后，被原公司索赔两倍年薪违约金，后来可以60%的金额和解，新公司帮忙付50%的金额，这位员工觉得可以了，付了钱就自由了。但是新公司不同意，不是钱的问题，只要求他必须二审生效之后才帮付这笔钱。因为我现在如果帮你付了钱，你走了怎么办？ 我们知道，这种案子二审生效一般要两年时间，所以这位员工其实又被套上了一层枷锁。 这就是另外一个现状，新公司所提供的帮助有限，甚至利益冲突。 “是否启动在公司，是否和解在公司，是否撤诉在公司，他能不强势吗？” 镜相工作室：公开报道中，公司往往都是很强势的一方，体现在哪些方面？ 崔灿：基本上主动权都在公司手中。是否启动在公司，是否和解在公司，是否撤诉在公司，他能不强势吗？ 一个员工被启动竞业限制，至少有三步很核心：签竞业协议；是否启动；进入司法程序后，涉及到资源的对抗。这个过程中，双方地位一直是不对等的。 比如说签协议，你没得选。不签不能入职；不签走不了离职流程。 杜康：我是否可以就是不签，同时在系统提离职，按照规定，一个月后自动生效，我也可以离职。 崔灿：法律上是这样的。 但很多时候，大家不想闹得太僵；另一个问题是，如果你不签竞业通知书，原公司不给离职证明。公司这样是违法的，你可以去仲裁，但是公司不会承担特别严重的后果。 还有一个关键问题，其实你入职时就已经签了竞业限制协议，合同里都包含这个协议，离职时签的内容叫做竞业启动通知书，或者生效通知书。 只是通知你，你爱签不签，不签也生效。但有时候有些公司会把通知书的内容，写得比原先签的竞业限制协议的条件苛刻得多，比如原来规定2倍违约金，离职时提高到了5倍，这种时候肯定不能轻易签。 至于进入司法程序后，双方资源的悬殊，更显而易见了。 镜相工作室：公司启动竞业限制的标准是什么？ 崔灿：我觉得有两个大的标准。一个是级别，很多大厂的规则是，无论是哪个部门的员工，只要超过一定级别，就启动竞业；第二是部门，公司有一个核心部门，这个部门员工无论级别高低都要启动竞业。 当然，每家公司都会有具体的细化的规则，有的规则甚至写了几万字，详细到每一步到底该怎么判断和设置。 杜康：从我接触的案例和感受来看，我觉得没有特别明确的标准。 如果真要说标准，第一个是和领导的关系好不好？这会影响到离职是否会被启动竞业，以及你的竞业会不会被取消。第二个标准，你是否是老板身边核心的那个人？比如你永远是做得最好的，老板非常看重你，100%是开竞业的。这个时候，竞业协议会成为挽留或管理员工的一种手段。 镜相工作室：进入司法程序后，关于双方不平等的情况，可以举个例子吗？ 崔灿：我感触最深的，是公司的地理优势。 竞业限制案件的管辖原则是归用人单位所在地的法院管，各家大厂基本都是主场作战，这也是所谓“南山必胜客”的由来。 我并不是说公司会和司法机关有不正当往来，不会，至少我代理的所有案件是没有的，但是他们对仲裁员、法官确实更加了解，他们有更多的沟通渠道，更容易表达意见。 地理限制还会显著增加劳动者的成本，如果一个人换公司后换了城市，无论从心理还是实际支出上，都会受到影响。 举个例子，有一次我去某大厂所在地开庭，找了很久才到，对方的律师说，仅仅去年，他来了30多次，我感觉他像回家一样。尽管我做了充足准备，但我还是有缩着的感觉。 作为一名专业律师尚且如此，有些劳动者是自己打官司，他甚至对司法流程都不熟悉，可以想见他的体验了。 总之，竞业限制案件中，劳动者没什么主动权，这种不平等本质上源于附属性，普通员工对公司有经济和人身附属性，没办法。只有当一个人级别特别高的时候，才有能力和大公司掰掰手腕。 内卷，是竞业异化的根源之一 镜相工作室：请介绍一下竞业协议在国内的发展情况。 崔灿：竞业协议诞生于11世纪，初衷和核心目的是保护公司商业秘密。2008年，竞业限制规定出现在我国的法律体系中，它到现在也才17年的历史，是很年轻的。 刚开始，它运用的情形并不多，经济在快速发展，没有人在乎这件事。 公开报道显示，在目前可查询到的判决中，2011年仅2例，2016年为132例。按照北京一中院公布的数据，自2020年至2025年6月，该院审结涉竞业限制劳动争议案件432件，占同期劳动争议案件量的3.72%，比2014年到2019年增长了一倍。 3.72%是个什么概念？每100个劳动案件中大概有4件是竞业限制案件，这个比例挺吓人的。 从个人感受来说，大概在2021年和2022年，互联网行业的竞业限制案件开始出现爆发趋势。 杜康：和我的感受差不多。我从2018年开始做猎头，之前都还好，但这两年总会听到某个人被竞业了。 更具体的感受是，从2024年开始，各大厂开始疯狂开启竞业。竞业条件也变得更严苛，比如说之前可能现金竞业半年，现在变成现金竞业一年，之前期权竞业一年，现在变成两年。 这两年，各大厂业务越来越同质化，比如淘宝做了看短视频的逛逛，字节开始做电商，京东开始做外卖，大家在抢的是同一波流量，同一波用户，同一波人才。 镜相工作室：崔律师刚入行时，客户是公司，从过往经验看，公司的视角和诉求是什么？ 崔灿：我觉得这也是竞业限制异化的一种表现。之前，公司确实是怕商业秘密泄露，核心诉求是让某位员工从跳槽去的公司离职，或者让他害怕，不要干出有损公司利益的事情。 现在大部分公司的竞业限制已经制度化，量化为KPI，甚至成为一种创收的手段。 我有很多同学在大厂法务部，有时候会提到业绩还不错。我听到竞业限制和业绩还不错连在一起，就觉得很荒谬。 镜相工作室：根据两位的经验，哪家互联网公司涉及到的竞业限制案件最多？ 崔灿：去年，可能是杭州某大厂和上海某大厂多一些，今年受外卖大战的影响，这几家多一些。 杜康：当属大海某大厂。 镜相工作室：两位有没有遇到过这样的情况，某位负责竞业相关工作的员工，离职时也被竞业了？ 杜康：有，很正常的情况。就像负责裁员的HR，最后走的人也是他自己。 崔灿：某大厂一位负责抓竞业的员工，离职后，出于各种原因入职了竞对，很快被竞业。他说，之前还创新了一些抓人的技巧，后来用到了自己身上。 这个画面很讽刺，砍别人的刀最终落在自己身上。 “多输的局面，没有赢家” 镜相工作室：竞业限制异化后，导致的问题是什么？ 崔灿：主体泛滥，补偿金标准过低或者不明确，违约金没有上限的规定，这是竞业限制本身三个最大的问题。 它导致了两个问题，第一，它没办法发挥本来的作用，掌握商业秘密的高级别员工有很多手段逃避；真正被竞业的人大多是不掌握商业秘密的基层员工，违背了竞业协议的初衷；第二，违背了促进人才有序流动这个大原则，不利于行业整体发展和繁荣。 杜康：有的时候会变成私人泄愤的工具。比如和领导关系不好，他会利用职权启动竞业。 还造成了普通人精神上的压力。竞业协议已经成为很多人跳槽时的绊脚石，或者说它变成了你往前迈进一步时顾虑、恐惧的东西。 损害了大家自由流动的权利，造成了经济压力和精神压力。让人挺心寒的。 崔灿：一个多输的局面，没有赢家。 镜相工作室：在平衡公司利益和员工利益方面，有哪家公司做得比较好？ 杜康：小红书不就取消竞业限制了吗？但没有一家互联网公司跟进，通过这件事也能看出，公司还是会焦虑、恐惧，害怕好的人才真的会带走有价值的信息或机密。 其实真正好的人才，待得很舒服，公司发展好，有选择权，反而不会离开；当感受到压迫，大家才产生离开的念头。 现在我们90后都在逃离互联网，很多00后也不愿意入职互联网公司。一辈子就活几十年，不如把每一天活得开开心心，我经常劝我的候选人，人生不仅只有在大厂P5升P6、升P7、P8这样一种选择。 镜相工作室：没有一家大厂跟进，是否可以理解为，至少在目前阶段，还没有足够良性的商业土壤或相对完善的法律制度？ 杜康：我觉得是没有的，但我觉得再过几年，加上互联网从业人员没有那么多了，竞业协议会取消或更完善。 崔灿：我觉得应该把能够替代竞业限制的制度完善，比如反不正当竞争制度和商业秘密泄密制度。 美国的加州没有竞业限制，是因为它的商业秘密保护制度非常完善，跳槽后一旦泄密，处罚非常重，甚至要被关进去。 咱们目前商业秘密泄密的取证确实有点难度，但一直在慢慢完善，可以保持期待。 镜相工作室：推动或者完善法律制度，是一个较长的过程。如果想完善竞业协议本身，最现实可行的方法是什么？ 崔灿：提高补偿金，同时给违约金设置上限。一个是增加用人单位的成本，一个是减少用人单位的收益。 比如支付不低于50%的赔偿金，甚至就按规定支付30%的赔偿金，已经会让很多公司肉疼；违约金不得超过年薪的一倍或两倍，或不能超过已收取补偿金的3倍。 各家公司就没有动力去做这件事了。 还有，去发声、去讨论，当这些声音和故事汇聚到一起，意义挺大的。 镜相工作室：从现实可行的角度，关于竞业限制，对普通人有什么建议吗？ 杜康：和你的领导一定要搞好关系。 这是我作为猎头会和每个候选人都说的话，走得越温和越好，一旦闹僵，你很难确保他会不会把竞业协议当成一个泄私愤的工具；我还遇到过很多案例，因为和领导关系好，被起诉后又撤诉了。 从我的视角再提供一个观察，我们聊了很多被竞业限制的个体案例，有些悲观了。在我的视角里，人员每天是在流动的。作为一个从业七年的猎头，我每年会运作几百人，去年，只有4个人被启动竞业，已经是最多的一年。这4个人，其实最后都没有被真正索赔。 所以，我想说的是，这件事发生在个体身上，是一个足够沉重的结果；但我们也要看到概率，别把大家吓到。 崔灿：从法律的视角，一定要把协议看清楚。 你没办法选择签与不签，但你得把签了什么东西看清楚。这个听着跟废话一样，但很多来找我的人，他真的连签了什么内容、竞业名单、股权激励的内容都搞不清楚。 镜相工作室：听下来，法律之外还是有些建议，法律范围之内，可以理解为也没什么好的办法。 崔灿：那当然，法律不因主观意志而转移。但我是持乐观态度的，竞业限制滥用的问题会越收越紧，我有这个信心。 比如前段时间，最高法发布了劳动争议司法解释和典型案例，其中提到了竞业协议相关内容。包括竞业协议和竞业限制对非涉密员工无效等。 我觉得影响挺大的，有可能改变竞业限制案件的一些核心规则。 我之前代理的案件，各家大厂提交一个保密协议，证明他的薪资较高，基本上都会被认定是负有保密义务的人员。但最新的司法解释出台后，一位法官就要求公司证明员工到底接触了哪些商业秘密，以及和去了竞对公司有什么关系？我一下就感受到区别了。 前几天，人社部办公厅印发《企业实施竞业限制合规指引》，为商业秘密定了性，同时明确了经济补偿和违约金标准，在竞业限制范围等方面也立了规矩，对竞业限制领域和就业市场都会有积极影响。 参考资料： 晚点LatePost，《竞业协议下沉时代》 晚点LatePost，《调查｜全网通缉前员工的互联网大公司们》 央视网，《月薪3500元的保安，跳槽要赔20万违约金？》 中国青年报，《别让“竞业”扩大化》 凤凰网，《被“竞业”一夜返贫，困在百万违约金里的打工人》 上观新闻，《竞业协议变“禁业协议”，最高法出手了丨上观时评》 央视新闻，《最高法：竞业协议对非涉密员工无效》 晚点LatePost，《被竞业之后，把工资加倍还给前公司的人》 上观新闻，《深度|徘徊在合法与合理之间：六问竞业限制协议的“双重困境”》 IT时报，《竞业协议“围猎”大厂基层打工人》返回搜狐，查看更多