羊城晚报全媒体记者 鄢敏 最近，广州城内关于养犬的讨论层出不穷。上月至本月初，广州市公安局公开征集修订《广州市养犬管理条例》意见和建议，受到广泛关注。该条例始于2009年，现行版本修订距今已有10年。近年来，恶犬伤人、犬吠扰民等事件时有发生，因养犬引发的矛盾纠纷屡见报端，文明养犬成为社会焦点。围绕这件关乎城市文明的大事、公事，记者通过羊城晚报《茶楼》周刊读者群、社交平台等收集整理各方观点、展开讨论，并将以书面材料形式递交有关方面。 期待严规“拴”住安全 今年8月，广州一业主发布视频称，自己被未牵绳的大狗扑倒，导致腰扭伤，怀中1岁多的宝宝头部也磕到台阶。此事在网络上引发热议。 《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。” 然而，不少街坊反映，身边时常能看到有人遛狗不牵绳，经提醒后仍我行我素，亟需增加处罚措施、提高处罚力度。 就遛狗安全，有人提出了更为细致的意见。网友“Denim”观察到，很多人遛狗时在看手机，如果狗绳过长，犬只离开主人较远，很难注意到犬只的动向，有突发情况无法及时拉住，因此建议狗绳长度统一不得大于1.5米。该网友还觉得，狗在电梯、楼梯时也得戴嘴套。 养犬管理费引发热议 关于此次条例修订，讨论最多的要属养犬管理费。目前，养犬管理费的征收标准为每只犬第一年500元，第二年起每年300元。对此，有人赞同、有人提出疑问。网友“柳暗花明”支持收费，理由是养狗占用了部分公共资源，“这笔钱可用在狗身上，比如建专门的遛狗公园、清理狗屎费等”。网友“Denim”则觉得，收费给养犬设置了一定门槛，或可减少随意弃养的情况。 “但是，收的费用用到哪里去了？”家住天河区的读者吴先生有一只4岁的比熊，养狗后他第一时间去登记、缴费，“也不知道获得了什么服务”。多名网友认为，须列明该项收费花在哪里。还有人直呼收费太贵，毕竟佛山办狗证就免费。 网友唐先生表示，缴费后除了拿到《养犬登记证》和犬牌，对养犬人来说没有其他作用。该网友建议，降低第一只犬的养犬管理费至合理价格，对第二只犬及以上的养犬管理费再设定较高标准，并将常见不文明行为纳入违法行为管理，在执行中加强对违法养犬行为的处罚。 探索人犬友好共处 不及时清除犬只排泄物、呕吐物，这是各方反馈中出现频率最高的不文明养犬行为。羊城晚报读者“小生有礼”对养犬印象不好的一大原因就是犬只随处大小便。就此类微小但影响不小的不文明行为，许多人希望新条例能加以规范。 如何善待犬只也是此次条例修订中备受关注的重点。网友“红红”建议，为毛孩子争取应有合理的权益。比如，弃养犬只应受到处罚；毒狗、杀狗、虐狗的人应承担法律责任。 此外，还有犬主提出，市区可供遛狗的空间不多，且没有统一查询方式，找起来很麻烦，建议增加遛狗空间范围，并在固定的官方网站或者地图软件上统一公布。 展开全文 网友&读者： 重罚不文明养犬行为 遛狗不牵绳屡禁不止，一方面是部分养狗人规则意识淡薄，抱有侥幸心理，觉得自己的狗不会伤人；另一方面，相关部门执法力度不足，存在管理漏洞，处罚威慑力不够。 ——老龚 一根牵引绳拴住的是对他人生命的敬畏，唯有法律刚性、社区协作与个体责任三管齐下，才能避免“协调处理”沦为悲剧的注脚。 ——醋味假期_ 公益机构： 携手共建人宠和谐社会 举措彰显了城市管理者的开放态度和对民意的尊重，也为爱宠人士提供了参与立法、表达诉求的宝贵机会。 文明养犬是每位养犬人的责任与义务。我们应当做到：为爱犬办理合法证件、定期接种疫苗；外出时使用牵引绳，避免惊扰他人……我们相信通过制度的完善和大家的参与，广州一定能够成为人与动物和谐共处的典范城市。 ——广州市越秀区阿派关爱小动物社会发展中心 政协委员： 加大处罚并非只能罚款 针对外出遛狗不牵绳、大小便不清理等不文明养犬行为，加大处罚力度很有必要。这些年，市民遛狗牵绳意识有所加强，一大原因是《中华人民共和国民法典》明确了宠物伤人后主人要承担侵权责任。而不清理狗的大小便后果不严重，所以大家觉得无所谓。 至于加大处罚，首先要在规范性文件明确处罚主体，其次要明确在何种条件下进行处罚。就像改进停车不规范，可以通过“随手拍”反馈，处罚便捷度一下子提升。假如通过一些简单取证手段就可以明确养宠主体，则利于督促犬主改正不文明行为。 此外，加大处罚不是只有罚款，还要增加社会服务。如果增加学习要求，或者违法达到一定次数列入黑名单，才有震慑力。 至于城市空间是否对犬只扩大开放，我们首先要保证人的活动空间。在对犬类有效管理基础上，采取适度开放、逐步开放策略。 ——广州市政协委员 谭国戬 他山之石： 贵阳：植入电子标识 武汉：实施信用监管 2025年1月1日起正式施行的《贵阳市城镇养犬管理条例》明确，养犬人为犬只实施强制免疫时，应当在动物疫病预防控制机构或者动物诊疗机构一并为犬只植入电子标识；携带犬只外出乘坐电梯或者上下楼梯避开高峰时段，主动避让他人。 2025年9月25日，修订后的《武汉市养犬管理条例》规定，养犬人、动物诊疗机构和其他从事犬只经营活动的单位和个人违反该条例规定受到行政处罚的，有关部门应当按照国家、省有关规定将其纳入社会信用系统，依法实施信用监管。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 公司研究室，作者 | 宋志平 竞争是市场经济的🔥灵魂。不少人误认为，要竞争就不可能合作，市场竞争就是“你死我🤗活”的丛林法则。 其实，竞争有好坏之分，良性、有序的竞🙄争是好竞争，而恶性、无序的竞争是坏竞争。良性竞争创造价值，恶🤔性竞争毁灭价值。 2024年7月30日，中共中央政治局🤩会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；2024年🥳12月，中央经济工作会议进一步提出，综合整治“内卷式”竞争，🔥规范地方政府和企业行为；2025年《政府工作报告》也强调了综🤗合整治“内卷式”竞争。 “内卷式”竞争通常表现为片面追😊求低价格的过度同质化竞争，不仅会导致产品价格和企业利润下降，🌟还将影响上市公司的市值，进而影响资本市场以及上证指数等，所以🤔必须综合施治，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和升级🤯。 传统“量本利”的失效与教训 价格是企业的生命❤️线，必须认真对待。不少人认为产品价格是由市场决定的，是客观的🙄，企业只能适应。 但事实是，市场价格往往是由卖方进行恶🥳性竞争而形成的不合理的低价。在产能过剩的情况下，企业之间常大😆打价格战，结果价格大幅下降，全行业亏损，没有一个胜利者。 😘 在买方市场中，产品供大于求，市场已从供给制约转为需求制约💯。在这种形势下，企业再去增加产量，不仅不能摊薄固定成本，反而🙌会增加变动成本，致使流动资金紧张。更为严重的是，产能过剩引发❤️企业之间愈演愈烈的低价倾销和恶性竞争，极大地压缩了企业的利润👏空间，甚至导致亏损。 举个例子，卖20万辆汽车比卖10🥳万辆汽车的单位成本更低，表面上看也能获得更多的盈利。但在过剩😆经济背景下，生产10万辆汽车能卖得出去；生产20万辆汽车，就😍有10万辆卖不出去，不但没有真正降低每辆汽车的单位成本，还会🤩占用大量的流动资金。 不少企业在经济危机和过剩时期采取😀了降价放量的竞争策略。这样的策略往往使企业的经营状况雪上加霜😜，因为市场这时本来就在萎缩，企业放量销售完全是逆市场操作。理🙄智的做法是竞争各方尽量合理地减产，在降价上慎之又慎，用减产保😘价的方式渡过难关。 水泥行业的启示：限电保价 2😘011年下半年，由于电力供应紧张，再加上节能环保的需要，浙江😁、江苏等地方政府对工业企业采取了分期分批控制用电的措施，这些😡企业中也包括水泥企业。一开始，不少水泥企业跑到电力局，希望不😆要拉闸，后来大家发现拉闸限电后，水泥价格竟“因祸得福”，每吨🤔涨了100多元。虽然水泥产量少了一些，但是利润提高了许多。2🎉011年，整个水泥行业的利润竟破天荒地超过了1000亿元，这😁种增长确实得益于限电。 这件事提醒我们：过去把竞争焦点🔥放在量上，价格不停地往下降，企业赚不到钱；现在减量了，企业反😢倒赚了很多钱。可见，行业的主要矛盾是价格，不是量，而且在供大🤗于求的情况下，想放量也放不了，因为这时的水泥产品价格弹性更是😉微乎其微。 通过这一年，大家认识到，影响企业效益的是价😂格，影响价格的是供需关系，这就把逻辑讲通了。量多不赚钱，量少🙄才赚钱，要想取得可观的利润，就不能盲目地靠放量降价，而是要进⭐行产销平衡，以销定产，稳产保价。可以说，限电事件对水泥行业来🌟说既是一场市场教育，也是一场价格教育。 构建“价本利”⭐新模式 面对“量本利”的失效，我们创造性地提出一种全新🚀的盈利模式：价本利。“价本利”模式不再将企业的盈利核心立足于🥳产量的增加，而是实行“稳价、保量、降本”的六字方针。 🤩它的基本要义有两点：一是通过稳价保价手段，使价格处在合理的水😂平区间，使它不严重偏离产品的价值；二是控制一切应该控制的成本🤩。 “价本利”是从传统的“量本利”发展而来的，并不是对🎉“量本利”的否定，而是针对行业关键矛盾的转化提出的新模式。 🙄 在供大于求的背景下，“价本利”重构合理的价格体系，不是🤯围绕“增量”压价销售，而是围绕“稳价”以销定产、降本增效，维😘护区域市场供需平衡。 “价本利”追求的是稳定价格，不滥⭐用市场支配地位，让市场有序化，不漫天要价也不恶意杀价，在市场😡、客户、竞争者都能接受的情况下追求价格理性化。 （来源😂：《硬道理》，作者系中国上市公司协会会长、中国企业改革与发展🚀研究会首席专家。）返回搜狐，查看更多