【钛媒体综合】工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局等七部门今日联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》。 《实施方案》提出的发展目标是：到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地。 《实施方案》提出多项主要任务。其中包括：发布服务型制造关键共性技术清单，发展科技服务业、工业设计、生产性金融等服务。加快建设统一融合、先进适用、覆盖全面、协调配套的标准体系。加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术与服务型制造融合创新，提升网络和数据安全保障能力。 《实施方案》还提出，开展共享制造培育提升行动，推动建设共享制造平台、共享工厂，开放检验检测资源共享。实现“平台接单、按工序分解、多工厂协同”。鼓励有条件的制造企业参与检验检测公共服务平台建设，提升在线化、数字化、智能化检验检测能力。 钛媒摘声： 目前最紧迫的风险就是AI滥用，例如用AI生成虚假信息、操纵选举、制造恐慌等。为应对这一风险，需要通过法律和监管手段来限制和打击这种滥用行为。同时，技术上也需要开发检测和防范虚假信息的工具。如果AI发展出自主意识和目标，并且这些目标与人类的利益相冲突，可能会导致不可预测的后果。对此，人类需要在AI的设计和开发阶段就考虑安全性和伦理问题（如“关闭开关”和“对齐机制”），从而确保AI的目标与人类的利益一致。 ——AI教父 杰弗里·辛顿 在基因研究层面，AI能帮助我们挖掘疾病的遗传基础，找到致病基因的数量是传统方法的10到100倍，这让我们更清晰地理解疾病遗传性。利用AI构建早期疾病检测系统，可在症状出现前预警健康风险；诊断端，AI在放射科的应用已能识别医生或放射科医师遗漏的影像异常，部分系统已实现“半广泛应用，未来应该得到进一步普及。 ——斯坦福基因组中心教授兼主任 迈克尔·斯奈德 目前最紧迫的风险就是AI滥用，例如用AI生成虚假信息、操纵选举、制造恐慌等。为应对这一风险，需要通过法律和监管手段来限制和打击这种滥用行为。同时，技术上也需要开发检测和防范虚假信息的工具。如果AI发展出自主意识和目标，并且这些目标与人类的利益相冲突，可能会导致不可预测的后果。对此，人类需要在AI的设计和开发阶段就考虑安全性和伦理问题（如“关闭开关”和“对齐机制”），从而确保AI的目标与人类的利益一致。 ——AI教父 杰弗里·辛顿 在基因研究层面，AI能帮助我们挖掘疾病的遗传基础，找到致病基因的数量是传统方法的10到100倍，这让我们更清晰地理解疾病遗传性。利用AI构建早期疾病检测系统，可在症状出现前预警健康风险；诊断端，AI在放射科的应用已能识别医生或放射科医师遗漏的影像异常，部分系统已实现“半广泛应用，未来应该得到进一步普及。 ——斯坦福基因组中心教授兼主任 迈克尔·斯奈德 10月12日消息，闻泰科技22日公告，荷兰政府要求闻泰科技的控股子公司安世不得对资产、知识产权等进行调整，为期一年。与此同时，安世的首席法务官、首席财务官等外籍高管向法院提交请求，要求启动调查。荷兰企业法庭已经暂停了闻泰科技委派的安世半导体CEO履行相关职务。从相关渠道获悉，安世的部分高管们提出的一系列要求中，包括闻泰科技转让安世的股权，甚至是控股权。 展开全文 10月12日消息，有报道称美团在福建晋江、浙江绍兴等七个城市试点上线骑手评价用户和骑手屏蔽用户功能，赋予骑手屏蔽用户的选择。在这一功能下，骑手在订单结束后的48小时内可在订单页评价用户，如果遇到顾客辱骂、恐吓威胁等场景，可在评价页面勾选“不再为该顾客送餐”快捷屏蔽用户。新增功能设置后，骑手在365天之内不会接到相应用户的订单，目前这一功能目前已在多个城市开放，后续会进一步推广。 10月11日消息，娃哈哈事件并没有因宗馥莉辞职告一段落，继宗馥莉推出“娃小宗”后，宗馥莉叔叔宗泽后的品牌“娃小智”也于近日开启招商活动。“娃小智”招商海报显示，10月10日“娃小智”在杭州举行了全国招商会，购买“娃小智”产品10万元以上即可获得该区域独家经销商资格，联系到相关招商人员，确认了该信息的真实性。 该招商人员表示，宗师傅品牌从去年11月开始运作，“我们从国庆节前后开始做娃小智，这边属于宗氏家族，就是宗泽后这边，相当于我们要和宗馥莉一起竞争市场。目前成为代理没有保证金，首次拿货不低于3万块钱就可以了。”此外该招商人员表示，目前整个产品线包含AD钙奶、矿泉水、椰子水、八宝粥等多元化产品矩阵，“我们的配方和娃哈哈一模一样，但价格比娃哈哈低，”该招商人员称截至目前，“娃小智”已经签约153家客户，“主要集中于浙江，也有湖南、贵州等地，我们现在基本做的还是连锁超市和大流通的客户。”天眼查APP显示，娃小智食品(杭州)有限公司，成立于2025年，位于浙江省杭州市，是一家以从事批发业为主的企业。股权穿透后，宗泽后为该公司实际控制人。 10月11日消息，在2025中国移动全球合作伙伴大会主论坛上，中国移动正式发布“AI+”行动计划升级暨“AI+”生态联盟。“AI+”行动计划表明，到2028年底，中国移动将持续加大对人工智能领域的投入力度，总体投入翻一番，建成国内规模最大、技术领先的智算基础设施，探索十万卡智算集群建设，全国产智能算力规模突破100 EFLOPS。 国外企业： 10月11日消息，中国乘联分会10日公布的初步数据显示，特斯拉上海厂9月交付90812辆汽车，同比增长2.8%，结束了两个月的下滑态势。据悉，今年9月份，特斯拉中国产电动汽车也首次开始向印度交付。 10月11日消息，据报道，苏珊娜・马丁内斯-康德（Susana Martinez-Conde）和斯蒂芬・麦克尼克（Stephen Macknik）两名来自纽约州立大学健康科学大学的学术作者已对苹果公司发起集体诉讼。两位学者指控苹果在未获授权的情况下，利用包含其两部著作《幻觉冠军》（Champions of Illusion）与《思维的诡计》（Sleights of Mind）盗版内容的数据库，来训练“苹果智能”AI 系统，此举侵犯了他们的版权。两位学者要求法院判决苹果支付未指明金额的经济赔偿，并下令要求苹果停止非法使用他们的受版权保护作品。根据美国版权法，如果故意侵权行为成立，苹果可能需要为每部侵权作品支付最高15万美元的赔偿。 政策风向： 10月12日消息，商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问。有记者问：美东时间10月10日，美方宣布，针对中方采取的稀土等相关物项出口管制，将对中方加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，请问商务部对此有何评论？ 答：动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。 10月12日消息，《海南自由贸易港涉税专业服务规定》发布，自2025年11月1日起施行。其中提到，鼓励涉税专业服务机构及涉税服务人员在海南自由贸易港提供下列涉税专业服务：开展海南自由贸易港税收政策、国际税收政策等特色咨询服务；开展跨境人员涉税服务、跨境投融资便利化涉税服务等跨境涉税专业服务；开展海南自由贸易港与境内其他地区税收制度衔接相关的涉税专业服务；开展税务风险管理、税务合规审核等涉税专业服务；建设智能化涉税专业服务平台，利用现代信息技术提供涉税专业服务。 10月11日消息，最高人民法院发布《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》，对互联网法院案件管辖范围作出调整完善。《规定》自2025年11月1日起施行。 《规定》共4条，明确了互联网法院的案件管辖范围、协议管辖规则、上诉审理机制等，主要有以下重点内容。 第一，新增四类网络案件由互联网法院集中管辖。在《2018年规定》基础上，《规定》将“网络数据权属、侵权、合同纠纷”“网络个人信息保护、隐私权纠纷”“网络虚拟财产权属、侵权、合同纠纷”“网络不正当竞争纠纷”纳入互联网法院管辖范围。《规定》施行后，北京市、杭州市、广州市市辖区内应由基层法院审理的上述案件将分别由三家互联网法院集中管辖，有效探索前述新型、前沿、重点网络领域裁判规则，发挥规范引领、促进保障作用，及时回应网络空间治理新要求，护航数字经济健康发展。 第二，将部分案件调整出互联网法院管辖范围。《规定》删除了《2018年规定》中由互联网法院管辖的“签订、履行行为均在互联网上完成的金融借款合同纠纷、小额借款合同纠纷”“在互联网上首次发表作品的著作权或者邻接权权属纠纷”“在互联网上侵害在线发表或者传播作品的著作权或者邻接权而产生的纠纷”“通过电子商务平台购买的产品，因存在产品缺陷，侵害他人人身、财产权益而产生的产品责任纠纷”，以及网络侵害名誉权、一般人格权、财产权等传统网络侵权纠纷。《规定》施行后，北京市、杭州市、广州市市辖区内上述案件将按照地域管辖和指定管辖等标准，由相关基层法院受理，实现一般性、传统性网络案件在其他基层法院审理，新类型、前沿、复杂网络案件在互联网法院审理，确保互联网法院更加及时有效回应人民群众对新型网络领域权益保障的司法需求。 第三，保留四类案件继续由互联网法院管辖。《规定》延续《2018年规定》，明确北京市、杭州市、广州市辖区内应当由基层法院审理的四类案件，继续由互联网法院集中管辖，具体包括：“网络域名权属、侵权、合同纠纷”“通过电子商务平台签订或者履行网络购物合同而产生的纠纷”“签订、履行行为均在网络上完成的网络服务合同纠纷”“检察机关提起的网络公益诉讼案件”。互联网法院通过继续集中管辖上述适宜在线审理的案件，持续巩固完善“网上纠纷网上审理”工作机制，为人民群众诉讼提供司法便利。 第四，相应调整互联网法院管辖的行政案件、涉外涉港澳台案件范围。结合民事案件的管辖调整，《规定》同步调整互联网法院管辖的行政案件、涉外涉港澳台案件范围。行政案件方面，互联网法院集中管辖所在市的辖区应当由基层法院受理的涉及网络数据监管、网络个人信息保护监管、网络不正当竞争监管、网络交易管理、网络信息服务管理等行政案件，有利于支持监督网络监管行政执法，促进统一辖区执法司法尺度，健全完善网络综合治理体系；涉外涉港澳台案件方面，互联网法院集中管辖所在市的辖区应当由基层法院受理的网络数据纠纷、网络个人信息保护纠纷、网络虚拟财产纠纷、网络不正当竞争纠纷、网络域名纠纷、网络购物合同纠纷、网络服务合同纠纷，有利于充分发挥互联网法院专业化审判优势，确立完善在国际上具有先例意义的裁判规则，推动深度参与全球网络治理体系变革，助力加快构建网络空间命运共同体。 10月11日消息，由中国牵头提出的《智能出行服务安全与隐私》国际标准提案，在网络安全国际标准组织成功立项，获得德国、法国、印度等多国支持。该提案的立项，标志着全球首个聚焦智能出行领域的隐私保护国际标准正式启动制定。该国际标准将立足智能出行服务的技术路线与产业现状，规范智能出行服务系统的通用框架，包括驾驶员、乘客、服务提供者等相关方、关系和数据流转情况，明确相关安全措施，为全球出行领域标准化发展提供关键指引。 10月11日消息，央行就《金融机构客户受益所有人识别管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》参考反洗钱国际标准，强调金融机构应在开展客户尽职调查时，识别并采取合理措施核实客户受益所有人，要求金融机构遵循基于风险原则、合理性原则和可靠性原则开展受益所有人识别核实工作。《办法》规定了法人与非法人组织、信托、资产管理产品的受益所有人定义与识别标准，其中法人与非法人组织的识别标准与《受益所有人信息管理办法》一致。《办法》贯彻基于风险原则，明确金融机构对于低风险客户可以适用豁免、简化识别标准。 10月11日消息，《城市存量空间盘活优化规划指南》等13项行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，经2025年第5次部长办公会审议通过，现予批准发布。 10月11日消息，民政部日前公布新修订的《慈善组织信息公开办法》，自2026年1月1日起施行。《办法》增加慈善组织信息公开内容，要求如下：具有公开募捐资格的慈善组织，应当在公开募捐活动结束后三个月内，对外公开对公开募捐合作方的评估和指导监督情况等信息。慈善组织发生重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来等情形的，应当于三十日内在慈善信息公开平台向社会公开具体内容和金额。不具有公开募捐资格的慈善组织，应当于每年5月31日前在全国慈善信息公开平台向社会公开上年度重大慈善项目实施情况。 10月11日消息，国家医疗保障局办公室发布《关于进一步加强对定点零售药店药品“阴阳价格”监测处置的通知》，针对部分地区定点药店对医保非医保患者采用“阴阳价格”（歧视性价格）行为进行严肃核查处置。通知强调，定点药店通过向参保患者高价售药牟利行为涉嫌价格欺诈，同时违背了定点药店医保服务协议中“不得对医保参保人员实行不公平、歧视性价格”的管理要求。各地医保部门要加强对定点药店药品价格管理，将“阴阳价格”行为纳入重点监控事项，组织自查自纠，主动筛查重点品种问题线索，动员社会监督力量，严肃核查处置“阴阳价格”问题。同时，纳入飞行检查范围，加强协议管理，规范数据上传，提醒参保人员关注价格信息，确保医保基金安全，保障群众购药权益。（国家医保局官微） 10月11日消息，上海今日召开市政府新闻发布会，介绍最新出台的《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》。上海市科委副主任屈炜在发布会上透露，上海围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向，分近、中、远三个层次，合理规划、分层推进、精准培育。具体包括：发展壮大细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等领域，重点支持降低成本、提高可及性、构建产业生态；加快培育硅光、6G、第四代半导体、类脑智能等领域，重点支持优化产品设计、拓展应用场景、验证市场价值；加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等前沿领域，重点支持技术难题攻关、技术路线收敛、产品可行性验证。 股市行情： 10月12日消息，美东时间10月10日盘后，英伟达提交至美国证券交易委员会（SEC）的文件显示，公司CEO黄仁勋在10月8日至10日期间，通过20笔交易卖出22.5万股股票，套现逾4280万美元。此前文件显示，今年10月，黄仁勋在10月1日至7日连续五个交易日分别减持7.5万股，套现金额合计逾7024万美元。照此计算，今年10月以来，英伟达CEO黄仁勋在美国证券交易所通过多次交易减持公司股票，已累计套现超1亿美元，达1.13亿美元。截至2025年10月10日，黄仁勋仍持有超过7060万股英伟达股票。 10月11日消息，在政策引导理财资金入市的背景下，今年以来，诸多银行理财子公司加大对权益市场的研究力度，加码布局权益投资。Wind资讯数据显示，今年前三季度，银行理财子公司密集调研A股上市公司。25家银行理财子公司调研上市公司数量合计达1762家，调研次数超过2100次。其中科创板及创业板的上市公司占比超过50%。从所属行业板块来看，调研个股主要集中在工业器械、电子元件、电气部件与设备、医疗保健设备、集成电路等科技属性较强的领域。 其他重要内容： 10月12日消息，日前，市场监管总局反垄断二司负责人就对高通公司违反《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）立案调查事回答了记者提问。 问：近日，因高通公司涉嫌违反《反垄断法》，市场监管总局对其立案调查。请介绍一下具体情况。 答：这是市场监管总局依据《反垄断法》开展的一项日常执法工作。2023年5月，高通公司宣布收购Autotalks公司。在收到举报后，我局对该项集中进行了综合评估，认为该项集中虽未达到申报标准，但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果。2024年3月12日，我局根据《反垄断法》第二十六条规定，书面通知高通公司要求其进行申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。2024年3月14日，高通公司致函我局，表示放弃此项交易。2025年6月，高通公司在未进行申报、也未与我局作任何沟通的情况下，完成对Autotalks公司的收购。接到举报后，我局进行了核实，高通公司也承认了相关事实。在相关事实清楚、证据确凿的基础上，我局依法对高通公司收购Autotalks公司违法实施经营者集中事宜进行立案调查。下一步，市场监管总局将继续秉持依法依规、客观公正原则推进相关调查工作。 10月12日消息，“商务部公告附件首次改为wps格式”词条登上微博热搜。商务部10月9日发布2025年第61号公告，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制。除管制规则外，附件采用wps格式，申请文件须以中文提交两大细节引发热议。据悉，此前公告附件都是word或pdf格式。 10月12日消息，国家邮政局监测数据显示，截至10月11日，今年中国快递业务量突破1500亿件，比2024年提前37天。 10月11日消息，中国物流与采购联合会公布9月份中国物流业景气指数。9月份供应链上下游产供销有效衔接，物流需求增长平稳，物流业景气水平继续提升。9月份中国物流业景气指数为51.2%，较上月上升0.3个百分点。从分项指数看，物流业务总需求保持扩张，新订单指数在扩张区间内加速扩张。铁路运输业、道路运输业、航空运输业、多式联运领域和邮政快递业新订单指数，环比回升均超过0.5个百分点。 10月11日消息，乘联分会指出，中国9月份初步统计乘用车市场零售同比增长6%，较上月增长11%，为223.9万辆。9月新能源汽车销售同比增长16%，环比增长17%，为130.7万辆。 （综合自央视新闻、第一财经、北京商报等）返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多