内容提要： 实践中，党员干部违规收受管理和服务对象所送😴消费卡，认定构成违纪还是受贿犯罪，应当坚持实事求是、精准稳妥🔥的原则，以党规党纪和国家法律法规为准绳，精准定性，将严的基调😂与实事求是的原则统一起来，根据案件事实、主观动机和客观后果等⭐要素，综合考量行为性质、情节轻重及社会影响，恰如其分地对违纪🌟违法行为进行定性处理。 基本案情 张某，A市某局❤️党组副书记、副局长，该局日常工作中有大量物流运输外包业务，张⭐某分管此工作。罗某系B物流公司法定代表人，B物流公司多次承揽😅该局有关物流业务。 2024年1月，罗某认识张某后，认😆为张某日后可能对自己的业务有帮助，有意结交张某，于是邀请张某😊到A市C高档餐厅就餐，席间张某表示该餐厅离家很近，菜肴品质和🤗环境都不错，可以经常来。罗某听后立即去办理该餐厅消费卡，因餐🙄厅正在开展充值5000元送1000元促销活动，罗某支付2.5😢万元购买该餐厅充值消费卡，充值后该消费卡因满赠活动面值由2.🌟5万元增至3万元（该消费卡仅能在C餐厅使用）。张某收下消费卡🤔后表示感谢，并坚持使用该消费卡支付当日与罗某共同就餐费用20🌟00元。后张某多次使用该消费卡与罗某共同就餐，截至2024年👍8月张某案发时，张某又使用该消费卡与罗某共同消费8000元，😡其余金额由张某自己消费。在此期间，罗某未向张某提出过具体请托😍事项。 分歧意见 本案中，对于张某收受消费卡的行😂为定性和金额认定问题，分别存在以下三种意见。 第一种意😊见认为：张某收受消费卡的行为构成受贿罪，受贿数额按消费卡面值😜3万元认定。张某收受罗某所送财物的数额达到3万元，虽然罗某未🎉向张某提出过具体请托事项，但罗某系张某的行政管理对象，根据相😡关司法解释规定，“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属🤯或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影❤️响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益”，应认定张某的行为构成💯受贿罪。 第二种意见认为：张某接受罗某宴请、收受其所送😍消费卡的行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律，其中张某和罗某共🔥同消费1万元（收受消费卡当日餐费2000元和后续共同消费80🙄00元）的行为，属于张某接受可能影响公正执行公务的宴请，适用😘《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百零一条规😅定处理；张某收受消费卡并自己使用的行为，属于收受可能影响公正⭐执行公务的消费卡，适用《条例》第九十七条规定处理，违纪数额按💯2万元认定。 第三种意见认为：张某收受消费卡的行为违反💯中央八项规定精神和廉洁纪律，属于收受可能影响公正执行公务的消😢费卡，适用《条例》第九十七条规定处理，违纪数额按罗某购买消费😅卡支付的数额2.5万元认定。 关于张某收受消费卡的行为🥳定性和金额认定，笔者同意第三种观点，具体分析如下。 评😘析意见 金额认定分析 本案中，如何认定张某收受消😢费卡的金额，关乎张某行为构成违纪还是受贿犯罪的认定。对此，主🚀要存在三种观点：第一种观点认为，应按罗某充值满赠后的消费卡面👏值3万元认定；第二种观点认为，应按扣除共同消费1万元后的余额👏2万元认定；第三种观点认为，应按罗某实际支付价格2.5万元认😢定。笔者同意第三种观点。 展开全文 实践中，认定❤️收受消费卡的金额时，对消费卡面值与购买价格相同或者相近的，考😆虑部分消费卡流通性强、消费范围广，在实际使用中具有“代币”功🌟能。同时，执纪执法实践中，因消费卡购买渠道、促销政策、支付方💯式五花八门，有时为查清准确购卡金额需要花费较大精力。鉴于此，😂综合考虑效率与效果，对于这类情形的收送数额，可以按照卡片面值😁直接认定。这一做法符合大众的通常认识，也便于实践操作。因为，🌟收送消费卡双方认识不存在差异，送卡人希望赠予的金额与收卡人明🙄知收受的金额，均为面值金额。 但对于限定在固定场所消费😉或者消费卡面值与购买价格相差较大，能够查实购买消费卡实际支付😁金额的，应按照实际购买消费卡所支付的准确数额认定消费卡金额。🤔笔者认为，本案中，对于张某收受消费卡的违纪金额认定，考虑到该😁消费卡仅能在C餐厅使用，无法在市场上转让流通，同时，由于能够😅查实罗某实际支付的金额为2.5万元，该数额与卡片面值金额3万🤔元差距明显，按照有利于审查对象原则，应以罗某实际支付的2.5👍万元认定消费卡金额。 行为定性分析 根据“两高”😀《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规👏定：“具有下列情形之一的，应当认定为‘为他人谋取利益’，构成😅犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（一）实际或❤️者承诺为他人谋取利益的；（二）明知他人有具体请托事项的；（三😡）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。国家工❤️作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被😢管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为😴他人谋取利益。”本案中，张某所在的A市某局有大量物流运输外包😴业务，B物流公司多次承揽过该局物流业务，为与张某搞好关系，罗😅某宴请张某并投其所好赠送消费卡，该行为与张某的职务行为存在利💯益关联，可能影响张某公正行使职权。但截至张某案发，罗某未向张❤️某提出具体请托事项，无法证明张某有为罗某谋取具体利益的承诺或😁实施行为；而且从涉案数额来看，应该按照罗某实际支付的2.5万😊元认定，也未达到“三万元”的标准，因此，不满足“为他人谋取利🎉益”的受贿罪构成要件，不宜认定张某的行为构成受贿犯罪。 🤩 根据《条例》第九十七条规定：“收受可能影响公正执行公务的礼👏品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，😢情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党😎内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其😅他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。”张某收受🤔消费卡行为属于典型的违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为，应适🤔用《条例》第九十七条规定处理。需要注意的是，第二种意见将张某🙌收受消费卡和使用消费卡的行为分别评价，认为张某与罗某共同消费🎉的费用实际是由罗某支付，本质上系张某接受罗某宴请，虽然从形式🔥上看也有一定道理，但在认定违纪时却没有必要如此拆分。笔者认为🤩，罗某将消费卡送给张某，张某收下时，违纪行为已经完成，其收卡💯的行为已经破坏了职务行为的廉洁性，构成违反廉洁纪律，共同消费🚀行为可以被收卡行为涵盖、吸收，如何消费只是对违纪所得的一种处😜置方式，不改变其违纪的基本事实及数额。 综上所述，本案💯中，张某收受罗某所送消费卡的行为，违反中央八项规定精神和廉洁⭐纪律，属于收受可能影响公正执行公务的消费卡，应适用《条例》第❤️九十七条处理，违纪金额按照罗某实际支付的2.5万元认定。 🤩 来源：中央纪委国家监委网站返回搜狐，查看更多

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