第一财经•04-12 作者：陈益刊 针对美国对华🤯加征畸高关税，中国已采取了相应关税反制措施。 面对国内🌟外形势的新变化，近日国务院召开经济形势专家和企业家座谈会，明🙄确提出要实施好更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽🤗快落地见效，根据形势需要及时推出新的增量政策，以有力有效的政💯策应对外部环境的不确定性。 座谈会还提到，希望专家学者👏发挥专业优势，围绕经济运行中的新情况新问题多提前瞻性、建设性😀意见。 经济学家、华夏新供给经济学研究院创始院长贾康告👏诉第一财经，在当前美国发动的全球关税战升级背景下，外贸面临供😊应链成本上升、市场需求萎缩、国际规则不确定性增加等挑战。财政😢政策作为国家宏观调控的重要工具，需通过精准施策稳定外贸基本盘😊，同时推动结构升级。 贾康建议，财政政策需形成“应急-😴转型-引领”三阶段组合拳，短期内以保企业生存为核心，中长期通🤔过规则适配和产业链升级重塑竞争力。同时需加强与国际货币、产业😍政策的协同，例如,搭配人民币跨境支付系统（CIPS）推广，降😎低汇率风险。在全球化退潮的背景下，中国财政工具的应用应更加注🤩重精准性与合法性，以高水平制度型开放应对保护主义逆流。 🔥 他解释，短期财政政策可考虑支持相关企业保订单、稳产能。具体❤️采取的策略可以提高退税效率，对受关税影响严重的行业（如机电、🤔化工）实行“即报即退”，缩短资金周转周期。设立外贸应急基金，🙌针对突发性订单流失地区（如对美出口企业），提供过渡性现金流贷😅款，利率财政贴息1-2个百分点。 “另外，可考虑关税反💯制与豁免清单动态调整。比如，对关键中间品（如半导体、稀土）实❤️施进口关税临时豁免，降低产业链成本。对反制清单中的商品（如农🎉产品）提供替代性采购补贴，平滑供应链冲击。” 贾康说。 🥳 在稳外贸中期财政政策支持方面，贾康认为重在优化结构，支持产😀业链区域化布局，推动贸易数字化，提升竞争力。比如，通过财政专😘项债募集资金，支持企业在东盟、非洲等新兴市场建设“海外仓+组😂装中心”，对冲关税区域歧视。对RCEP（即《区域全面经济伙伴😜关系协定》）成员国投资给予所得税“三免三减半”优惠。对跨境电😴商平台的数据通关、海外独立站建设给予30%成本补贴，降低中小🤗企业出海门槛。试点“数字自贸区”，免除区内企业数据跨境流动相😍关税费。 长期而言，贾康认为财政政策方面主要注重规则重🥳构和内需联动，比如，积极参与国际税收协调主动对接OECD（即😎经济合作与发展组织）全球最低税率改革，避免跨国企业因“税收洼👏地”转移产能。在自贸协定谈判中纳入“数字关税”互认条款。 🎉 另外，贾康建议推动“外转内”市场适配。比如，对出口转内销😎企业给予增值税留抵退税优先处理，放宽CCC认证（即中国强制性😂产品认证）转换期限。地方政府联合电商平台开展“外贸优品”专项🙄消费券活动。 培育新贸易节点，如财政资金倾斜支持海南自😂贸港、中欧班列枢纽城市，构建“关税优惠+物流补贴”联动机制。🚀对绿色产品（如光伏、电动车）出口给予碳关税抵扣补贴。 😜贾康表示，财政政策稳外贸也要防范相关风险。比如，相关财政政策😊需要符合世界贸易组织规定，避免直接出口补贴，更多采用研发补贴🤗、区域普惠政策。注重财政可持续性，通过提高国资利润上缴比例、🥳调整过剩产能补贴来平衡支出。注重产业安全，可考虑建立关键产品⭐（如芯片、医药）的进口替代财政专项基金。 粤开证券首席😍经济学家罗志恒告诉第一财经，财政支持稳定外贸行业，从思路看，👍一是支持外贸行业从对美出口转向更加多元化的市场；二是从支持出🔥口转内销，因为全球关税战背景下全球需求可能收缩，通过对内销售😡消化一部分，财政可以通过扩大支出规模并将部分资金用于补贴消费💯者，促进内需的提振；三是部分主要满足美国消费者偏好的出口企业🔥可能面临较大压力，包括失业风险，需要财政兜底民生保障，维护社🤯会稳定。 罗志恒建议，财政政策可以在今年4%基础上，及😂时根据形势调整并宣布追加预算，确保必要的支出强度。 在🔥稳定就业市场、强化民生兜底保障方面，罗志恒建议，设立产业纾困🤗基金，制定产业风险标准，分级提供产业纾困补贴。例如将出口依赖🤯度和利润率作为产业风险标准，对风险较大的产业提供临时纾困补助🎉。适当加大对劳动密集型行业的支持力度，严格落实国家出台的各项😉税收优惠政策，针对当前可提供的就业岗位制定有针对性的税收帮扶😀政策，科学设置政策期限，稳定政策预期。扩大失业保险保障范围和😀保障力度。对受冲击较大的行业，发放产业专项保险金，设置过渡期🙄保障；健全失业保险金跨区域参保衔接，建立省级失业保险调剂金，😘按常住人口而非户籍人口分配资金。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

新华社北京9月23日电题：智慧监测、科学救治：传染病防治新法😂新在哪？ 新华社记者徐鹏航、顾天成 传染病防治工🤯作事关公共卫生安全，事关守护人民健康。今年9月1日起，新修订🥳的《中华人民共和国传染病防治法》正式实施。 新法有哪些🤯新看点？下一步建强防治体系怎么做？国家疾控局23日召开新闻发😀布会，进行相关解读。 加强传染病监测预警 监测预⭐警和疫情报告是防范化解重大疫情风险的关键所在。发布会公布数据😁显示，目前，我国传染病网络直报系统已覆盖8.4万家医疗卫生机🤯构，是全球规模最大的传染病报告系统。 新法要求，建立重🙄点传染病以及原因不明的传染病监测哨点，拓展传染病症状监测范围😡；建立智慧化多点触发机制，增强监测的敏感性和准确性。 😢“我们聚焦规范化、多源化、智慧化，全力提升传染病监测预警能力👍。”国家疾控局监测预警司司长焦振泉介绍，为贯彻落实传染病防治🔥法，我国计划到2030年建成多点触发、反应快速、科学高效的传😀染病监测预警体系。 在疫情报告方面，新法进一步明确了报😊告时限和方式。对于新发和突发原因不明传染病等，要求相关机构须😁在2小时内进行网络直报，疾控部门及时核实并逐级上报。 😀当前，我国正在全国二级及以上医疗机构安装传染病智能监测预警前🙌置软件，加强医防信息系统互联互通，实现确诊病例一键报告、阳性👏病例提醒报告和涉疫信息自动捕获。 下一步，国家疾控局将🤯修订传染病报告规则和传染病信息报告管理规范，建立传染病报告激😅励机制，推动建设法定报告和主动监测相结合的监测报告模式。 🥳 建立健全重大传染病疫情医疗救治体系 传染病医疗救治😢，是疫情处置的“生命防线”。国家卫生健康委法规司副司长、一级🎉巡视员龚向光介绍，新法要求，建立健全重大传染病疫情医疗救治体😢系，建立由传染病专科医院、综合医院、中医医院、院前急救机构、😍临时性救治场所、基层医疗卫生机构、血站等构成的综合医疗救治体😁系，对传染病患者进行分类救治。 同时，支持和鼓励开展传🥳染病防治的科学研究，鼓励传染病防治用药品、医疗器械的研制和创🌟新，对防治传染病急需的药品、医疗器械予以优先审评审批。 🌟 预防接种是预防和控制传染病最经济最有效的手段。传染病防治法🚀规定，国家实行免疫规划制度，政府免费向居民提供免疫规划疫苗。💯 国家疾控局规划财务与法规司司长李正懋介绍，近年来，我🤩国优化调整了脊灰疫苗、麻腮风疫苗、百白破疫苗等免疫程序。 🚀 他表示，下一步，国家疾控局将会同有关部门，逐步优化调整国🔥家免疫规划疫苗种类和免疫程序，为公众提供更加全面的健康保障。😎 制定突发原因不明传染病应急预案 新修订的传染病👏防治法明确，国务院有关部门、地方人民政府制定重点传染病和突发😜原因不明的传染病预防控制应急预案，并规定县级以上人民政府疾病🤔预防控制部门应当根据有关传染病预防控制应急预案定期组织开展演😁练。 中国疾控中心副主任李群介绍，国家每年举办“铸盾”⭐国家级传染病疫情应急演练，建立常态化演练机制。此外，将健全省⭐级传染病疫情防控应急物资储备体系，以有效应对各种紧急情况。 🥳 “传染病疫情防控，一方面要控制疫情扩散蔓延以维护社会公🤩共利益，另一方面也要保障公民合法权利。”全国人大常委会法工委🙄行政法室副主任宋芳介绍，新法明确，传染病预防、控制措施应当与😊传染病暴发、流行和可能造成危害的程度、范围等相适应；在传染病🌟防治中依法开展个人信息处理活动，采取措施确保个人信息安全。 😁 做好传染病防治工作，离不开每一位公民的支持和配合。新法😆明确，中华人民共和国领域内的一切单位和个人应当支持传染病防治🙌工作，不得以任何方式故意传播传染病。个人应当学习传染病防治知😜识，养成良好的卫生习惯，培养健康的生活方式。返回搜狐，查看更😴多