IT之家 9 月 29 日消息，工业和信息化部等六部门今日宣🚀布联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026 年）🤯》（下称《工作方案》），提出 2025—2026 年力争机械❤️行业营业收入平均增速达到 3.5% 左右，到 2026 年营🙄业收入突破 10 万亿元，培育一批具有竞争力的中小企业特色产🥳业集群和具有国际竞争力的产业集群等目标。 《工作方案》😘明确从供需两侧协同发力、多措并举推动机械行业稳定运行，提出 🤔3 方面 14 项重点任务。 一是全方位扩大装备有效需🎉求，提出进一步激活存量需求潜力，大力培育新需求，持续扩大有效💯投资，推动经济社会绿色转型和产业数字化智能化升级，稳定外贸基😡本盘。 二是提升优质装备供给能力，提出加快推动科技创新和产😜业创新深度融合，培育发展新质生产力，着力提高重点产业链供应链😊韧性和安全水平，加快发展智能装备和智慧服务，提升质量水平和品😂牌影响力。 三是激发行业增长活力，提出持续完善产业发展生态😡环境，优化空间布局，不断提升服务企业的能力和水平，加快培育世🚀界一流装备企业，推动中小企业专精特新发展。 IT之家附👏《工作方案》主要举措如下： （一）全方位扩大有效需求 😴 全面落实扩大内需战略，进一步激活存量需求潜力，大力培育💯新需求，持续扩大有效投资，稳定外贸基本盘，不断增强机械行业稳🤯增长牵引力。 1、深挖存量市场潜力。加大制造业重大技术😴改造和大规模设备更新工程实施力度，落实工业重点行业领域设备更👍新和技术改造指南，加快推进能耗高、污染重、安全性低的老旧设备😢更新和技术改造，以及工业操作系统更新换代。实施铁路设备更新改😍造行动，扩大轨道交通装备、工程机械和智能检测装备等需求。发挥👏农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策作用，推动补贴机具🚀“优机优补”“有进有出”，促进先进适用农机装备应用推广。落实🙄医疗卫生领域设备更新实施方案，支持高端医疗设备配置升级和老旧🤩设备更新。鼓励职业院校、技工院校更新实训装备。落实好首台（套🎉）重大技术装备推广应用相关政策，组织开展“工业母机 +”百行😁万企产需对接活动、“机器人 +”应用行动，加快创新成果规模化🚀应用。编制工业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录，推动智能🎉制造装备在汽车、电子信息、航空航天、船舶与海洋工程、轨道交通💯、清洁能源、农业、建筑、采掘等领域规模化应用。 2、培🎉育壮大新需求。发展首发经济、冰雪经济、银发经济、智慧旅游等新🤗经济新业态，扩大服务和特种机器人、养老康复装备、冰雪装备、文❤️旅装备、教育装备、增材制造装备等应用。落实《有效降低全社会物💯流成本行动方案》，加快智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施建😡设，发展“人工智能 + 现代物流”，推广无人车、无人仓以及无😂人装卸等智能物流装备。鼓励开展无人农业作业试验，培育智慧农场🎉、智慧牧场、智慧渔场等智慧农业场景，推广应用智能化动力及耕种🥳管收作业装备、设施园艺装备等智能农机装备。开展高端医疗装备推🎉广应用行动，促进人工智能与医疗装备融合应用，打造医学影像辅助😘判读、远程会诊等智慧医疗场景，推动医疗机器人等智能医疗和康养😎装备应用。围绕经济社会全面绿色转型，发展壮大节能环保、清洁生🌟产、清洁能源等绿色产业，带动绿色降碳技术装备发展。 3🤩、着力扩大有效投资。加快推进国家“十四五”规划重大工程重大项👍目建设，谋划“十五五”重大工程重大项目，持续拉动农机装备、工👏程机械、轨道交通装备、医疗装备等创新发展。加快推动城中村改造😍、城市更新、老旧小区改造、智慧停车设施等惠民工程，提升工程机😴械、轨道交通装备、民用机械、物流装备等发展需求。发挥制造业转😅型升级基金、工业母机基金、中小企业发展基金等投资基金作用，引🤔导社会资本加大对制造业的投资力度，形成对机械装备的需求带动。🎉 4、推动产业数字化转型智能化升级。落实数字中国建设整🤯体布局规划，加快发展智能制造、智慧交通、智慧农业、智慧医疗等😆应用场景，扩大工业母机、农机装备、机器人、轨道交通装备、医疗😀装备、工程机械、智能检测装备等应用需求。开展数字化转型改造行🤗动，实施一批“智改数转网联”改造项目，推进老旧设备更新和“哑🥳”设备改造。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持企业结合自身🤯需求实施设备自动化改造等投入少、见效快的数字化“微改造”。持🤩续优化智能制造典型场景和要素参考指引，开展智能工厂梯度培育行😆动，分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂，支持企业🔥加快人工智能等新一代信息技术融合应用，开展生产制造全过程、产😅品全生命周期、供应链全环节闭环优化，推动组织模式和企业形态创🙌新。 展开全文 5、深化开放合作。发挥好 RCE😅P 等自贸协定以及“一带一路”、金砖国家等合作机制，鼓励企业🤩积极拓展国际市场。实施中小企业出海服务专项行动，鼓励行业组织😎、智库牵头建设机械行业出海服务机构，精准对接企业出海服务需求😎，加强国际贸易规则和贸易形势研究，提供专业化的咨询服务，畅通😍信息渠道，帮助企业提高风险应对能力，增强海外经营合规、安全和😜可持续发展能力。支持企业开展对外承包工程合作，带动工程机械、😴轨道交通装备等产品、技术、标准、服务走出去。鼓励行业组织举办😡中国国际中小企业博览会等跨境对接活动，探索线上交易新模式，精😆准对接海外市场资源。鼓励各地积极利用现有资金渠道支持行业组织😅、智库等机构组织中小微企业参加境外展会，扩大海外订单。鼓励有😴条件的企业与国际领先企业在科技创新、标准认证、供应链管理、市😎场渠道拓展等方面加强合作，共同开拓国际市场。 （二）提👏升优质装备供给能力 加快推动科技创新和产业创新深度融合❤️，培育发展新质生产力，着力提高重点产业链供应链韧性和安全水平😎，加快发展智能装备和智慧服务，加强质量品牌建设，以高质量供给👍引领需求、创造需求。 6、提升产业创新能力。推进实施机🤯械行业和智能制造领域国家科技重大项目，推动布局一批新的科技重😀大项目和重点研发计划，支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻🤔关、验证和集成创新。支持装备企业与高校、科研机构联合开展原创🔥性、引领性技术研发，推动产学研用协同创新。进一步加强农机装备🤗、机器人、轨道交通装备、医疗装备、增材制造等领域制造业创新中😀心建设，开展关键共性技术攻关与推广应用。建设一批工业母机、仪🤩器仪表、轨道交通、医疗装备、农机装备、机器人等领域中试验证平😴台，鼓励有条件的高校、职业院校建设先进制造技术中试基地。建设🙌高水平科技型企业孵化器，引导机械行业科技成果和技术需求在国家😘统一技术交易服务平台集聚匹配，促进科技成果转化应用。 👍7、增强产业链供应链韧性和竞争力。实施产业基础再造工程，围绕😂重大技术装备和重点领域整机配套需求，发展一批高可靠、高强度、🌟高品质基础零部件、元器件和先进制造工艺。促进铸造、锻造、电镀😉、热处理等基础制造工艺绿色化、高效化、精细化、智能化发展，提🥳升先进产能供给水平，增强产业链供应链协同配套能力。实施重大技👍术装备攻关工程，强化产业链上下游协同，全链条推进技术攻关、成🙄果转化应用，形成良好产业生态。推进制造业高质量发展行动，在工😴业母机、农机装备、仪器仪表、工业机器人、轨道交通装备、医疗装🌟备等领域，尽快形成一批标志性成果。围绕装备企业在研发设计、检😀验检测、试验验证等方面的共性需求，建设一批产业技术基础公共服⭐务平台、产业计量测试和检验检测中心。 8、着力发展智能🙄装备和系统。实施智能装备创新发展工程，加强通用大模型和机械行😘业大模型研发，推动人工智能、量子科技、先进材料、北斗导航等新🤔兴技术与装备融合创新。面向国防军工和国家战略需求，突破一批工😍业母机、智能仪器仪表、智能检测装备、矿山深部安全开采装备、新👏能源工程机械、工业机器人等智能制造装备。面向人民美好生活需求😍，发展一批智能农机、智能医疗装备、服务和特种机器人、智能物流🙄装备、食品机械、安全应急装备、冰雪装备、养老适老装备等智能民👍生装备。面向全球科技创新趋势和未来产业发展需求，突破发展智能🎉机器人等高端装备。引导装备企业聚焦用户个性化需求，提升装备产🚀品数据获取、互联互通、人机交互、辅助决策、自主执行等智慧服务😍功能。鼓励装备企业联合产业互联服务商共同打造装备互联生态，在😁保障数据安全的前提下，分类分级促进行业数据资源开发利用，培育😊发展新技术新应用新业态。完善智能制造系统解决方案揭榜攻关机制🌟，推动工艺、装备、软件成组连线创新突破，提高数智化转型服务商🤯专业化、一站式集成服务能力。 9、强化标准引领作用。实😉施标准提升引领机械行业优化升级行动，面向行业转型升级需要，加❤️强基础零部件、基础制造工艺、数据安全、质量可靠性等基础标准制🤯修订，完善工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人、医疗装备等行😘业的技术标准体系，推动产业链协同标准、绿色制造标准建设。持续🎉优化智能制造标准体系，围绕智能装备、智能制造、智慧服务，加快👍推进装备数智功能、智能场景、新技术融合、评价体系等标准研制。🤔深化智能制造标准应用，推进智能制造能力成熟度评估认证。推进智🙄能制造标准应用试点，鼓励企业建设一批智能“母工厂”，固化并标😢准化推广智能制造发展经验。鼓励企业牵头开展先进团体标准研制。😜加强标准国际合作，促进机械行业标准国际化，推动国际间认证互认⭐。 10、加强质量品牌建设。深入实施制造业卓越质量工程🤩，鼓励企业开展质量管理能力评价，指导行业协会、专业机构等组织🤗开展先进质量标准贯标活动，推广先进质量管理方法和典型经验。推⭐动质量基础设施系统集成和融合应用，强化质量基础设施“一站式”🙄服务。实施基础产品可靠性“筑基”工程，持续提升丝杠、导轨、主🤩轴、液压件、精密减速器等专用零部件，高端轴承、精密齿轮、精密😊模具等通用基础零部件可靠性、一致性、稳定性。实施整机装备与系😁统可靠性“倍增”工程，着力提升数控机床、智能农机、机器人等高😀端产品可靠性水平。对标国际先进产品，实施质量强链，鼓励开展产⭐业链协同攻关，提升整机和关键零部件质量可靠性、环境适应性。鼓🥳励专业机构加强认证技术和服务创新，开展高端品质认证，持续提升🔥品牌竞争力。 （三）激发行业增长活力 持续完善产🌟业发展生态环境，优化空间布局，不断提升服务企业的能力和水平，🤩加快培育世界一流装备企业，推动中小企业专精特新发展，进一步增😁强机械行业高质量发展的内生动力和活力。 11、梯度培育😢优质企业。利用国家产融合作平台、产业发展基金等现有政策渠道资🤯源，支持企业做强做优做大。在工程机械、轨道交通装备等领域培育😊若干世界一流企业，在工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人、医😂疗装备、基础零部件与基础制造工艺等领域，培育一批高新技术企业🚀、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，发展一批瞪羚企业、独🤯角兽企业。支持行业组织开展机械工业百强和零部件百强企业培育。😊引导装备企业合理有序跨境布局，建设海外协同研发与售后服务基地😢，构建全球化生产和服务体系。 12、推动区域协调发展。🤩支持装备大省、大市“挑大梁”，因地制宜，加快发展新质生产力，👏形成新的竞争优势。组织开展产业转移发展对接活动，支持中西部地😊区发挥比较优势有序承接战略性、基础性产业转移，加快产业链延伸😊布局，打造一批具有国际竞争力的装备制造基地，形成更多增长极。😅支持重点省份加强协同合作、优势互补，加快大型高端智能农机装备😴和丘陵山区适用农机装备研发制造推广应用先导区建设。引导产业集🤯群特色化发展，加快推动轨道交通装备、工程机械等领域国家先进制😜造业集群向世界级迈进；加强工业母机、农机装备、仪器仪表、医疗😀装备、基础零部件和基础制造工艺等领域产业集群建设，培育一批具😘有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。 😡 13、加大助企惠企力度。依托各级中小企业公共服务机构和😊中国中小企业服务网，实施“一起益企”中小企业服务行动，开展政😊策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等服务。落实《😀保障中小企业款项支付条例》，用好违约拖欠中小企业款项登记（投🤯诉）平台，推动解决拖欠企业账款问题。深入开展公益法律服务专项🎉行动，助力企业提升合规管理能力。发挥世界智能制造大会、世界机😍器人大会等作用，支持行业组织搭建高水平供需对接平台，促进技术🚀交流、国际合作、产业链上下游对接和供需对接。 14、营😍造良好发展生态。进一步全面深化改革，加快推进行业治理体系和治😎理能力现代化。落实全国统一大市场建设，规范地方经济促进行为、😂招商引资行为，加强知识产权保护，营造市场化、法治化、国际化一😜流营商环境。着力整治非理性竞争，引导行业协会商会等行业组织加❤️强行业自律，促进产业有序发展和良性竞争。健全政企常态化沟通交😉流机制，提升服务企业能力和水平。持续优化外资投资环境，落实全🥳面取消制造业领域外资准入限制要求，对于外资准入负面清单之外的😴领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理，鼓励外资投🙄资高端装备和高技术领域。返回搜狐，查看更多

北京市:市辖区:(东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区、延庆区)

天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

邯郸市:(邯山区、丛台区、复兴区、峰峰矿区、肥乡区、永年区、临漳县、成安县、大名县、涉县、磁县、邱县、鸡泽县、广平县、馆陶县、魏县、曲周县、邯郸经济技术开发区、邯郸冀南新区、武安市)

邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

承德市:(双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德高新技术产业开发区、平泉市)

沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

文 | 穆胜 文 | 穆胜 “人效”的全称是“人💯力资源效能”，对应的英文是“HR Efficiency”，而😂“Efficiency”，是投产比、效率的意思。这就产生了一👍个非常明显但鲜有人提及的问题——为什么不直译为“人力资源效率😆”，而要翻译为“人力资源效能”？ 我算是国内几个最早研🌟究“人力资源效能”的人，这里，我给出一个解释。 01 🤗主打防守的模式 人效是个投产比，分母是“人力资源投入”🌟，分子是“财务或业务产出”。从数学逻辑上看，要提升人效，显然😜有两种模式： 第一种模式主打防守，主张减少分母，即“降😘低人力资源投入”。 具体做法是，精简机构、压缩编制、裁🤗撤人员。考虑一般的企业里多多少少都有组织冗余，这样的做法显然😉是立竿见影。但问题是，一方面，这种做法不可持续，组织规模不可😅能无限缩小；另一方面，如果没有理解组织的运作机制，盲目压缩组😂织，很有可能导致业务流程和组织氛围被破坏，进而影响产出（分子😜），最终得不偿失。 事实上，大多企业就是在这条错误的道🔥路上“砥砺前行”。2015年左右，我为国内一家年营收千亿的企😍业担任人力资源顾问，当时我就为他们引入了最先进的人效管理理念😴。也就是说，很多现在才流行起来的概念，我在十年前就给他们讲过🌟了。当时现场的反馈很有意思，相当一部分HR认为：“穆老师，您💯这理念很好，但现实中，HR能够控制的只有分母，要提升人效，我❤️们只能动刀砍人、砍组织。” 道理我都讲透了，但他们看到🔥的只是分母，所以，人效管理的理念并没有在这家企业落地生根。不😜能不说，这是一种遗憾，规模如此庞大的企业，但凡找一两个试点，🤯尝试探索人效管理，形成成本端的竞争力和经营者的效能意识，他们🙌现在的江湖地位，就不会如此憋屈了。 02 主打进攻的模😜式 第二种模式是主打进攻，主张增加分子，即“增加财务或🤯业务产出”。 有一部分企业，的确能够只管业绩增长，不管🌟人力投入。甚至他们在人力资源投入上豪掷千金，还会被认为是“有😂格局”“有眼界”“战略性储备”。 说白了，如果业绩保持🤩高速增长，人力资源这点投入，还不是九牛一毛？老板们进而就可以😴上价值——“人才是最宝贵的资源，好的人才决定了企业的未来，找😢人才，不应该看价格。” 眼看着这些企业在人力资源投入上😎的“大手笔”，其他企业的HR就开始泛酸——“看看人家的老板，😢看看人家的企业，看看人家的HR！我们就没打过这么富裕的仗！”😆 其实，这种“全力进攻（分子），不管防守（分母）”逻辑⭐，还是因为企业有业绩增长的势能。老板们大可以把这种势能归结于😉自己在人才上的全力投入，甚至可以举出个别人才改变竞争格局的个🤩例，但说到底，这种势能还是来自于宏观经济和行业的红利，显然是🤯倒果为因嘛。但舆论就是慕强的，当你业绩好了，你说什么别人都会👍认为全是对的。 展开全文 我从来不相信那种豪掷投😍入，然后赌不确定性产出的投资模式，这种模式赌性太大，不靠谱。😡这就好比有的头部投资机构，宣传自己的理念是“投赛道”，也就是😘哪个赛道上出现机会的时候，就投这个赛道上几乎所有的头部项目。😉他们形容为，一把飞镖扔出去，总有一个落在靶盘上。但现实却在打🎉脸，经济红利期过去了，进入寒冬了，他们的这种投资模式就不灵了😍。所以，不要把“蒙对了”说得这么清丽脱俗嘛。 03 防😘守反击的模式 不考虑经济周期，人力资源的投资，也不能是⭐只管防守（分母）的“龟缩”；如果考虑现在是经济寒冬期，人力资🌟源的投资，就不能是只管进攻（分子）的“豪赌”。 进一步😎看，即使现在经济再回归上行期，依赖“豪赌”模式的HR们价值就👍会被认可，就有前途吗？显然也不是呀。他们所谓的专业成功，在老👏板和业务部门眼中，不过是蝇附马尾，企业要不要干掉HR，全凭老🌟板心情。 两种模式本质的问题，都是割裂了进攻（分子）与😡防守（分母）之间的关系。奉行两种模式的企业，都不清楚人力资源😆投入是如何产生业绩的，他们只能“抓一头”。 我主张的人⭐效管理，是防守反击的模式，是把有限的人力资源筹码进行合理配置🌟，最大程度确保企业的确定性增长。直观来说，即使一个企业人力资🤗源总投入不变，我认为，通过优化配置方式，也能明显提升人效。因😀为大多企业的人力资源配置方式，实在有点像是“蒙眼放筹码”“菜👍市场议价定编制”，造成的局部冗员那可不是一点点。把冗员挤出来🎉，放到一些真正需要人力投入的领域里，再辅以若干的人效赋能手段😊（选用育留等），业绩增长自然就来了。 如果考虑我的这种🔥理念，人力资源效能，应该就有两层意思：一是“效”，即效率；二😢是“能”，即产出。这个概念本身就有导向性，它表面是防守反击，❤️其实是一种精实增长的进攻理念，它坚信人力资源投入和业绩产出之⭐间的强联系，认为通过人力资源职能的各种工具能够推动经营。有没😆有发现？这个概念本身就是人力资源专业的革命，野心还挺大的！ 🙌 这样看来，中文博大精深，“人力资源效能”的翻译，实在是😜妙！返回搜狐，查看更多