新华社北京/纽约10月1日电 题：新一轮关税或为美国经济又添🤔“败笔” 新华社记者陈斯达 刘亚南 美国政府新一😜轮加征关税措施10月1日起将陆续生效，涵盖药品、木材、重型卡🤩车等多个领域。国际观察人士认为，本轮加征关税打着“国家安全”🤩和保护“美国制造”的幌子，但实际上“损人不利已”，再次冲击全🔥球供应链的同时，不仅无法推动美国“回流”制造业，还会进一步提🙄高国内民众生活成本。 加税再扩大 过去一周，美国🤗政府密集宣布将扩大加征关税的产品范围，涉及进口药品、重型卡车❤️、厨房橱柜、软体家具及外国电影等。目前，药品、木材、家具等行😁业的关税政策已明确税率及生效时间。 其中，针对进口的所😆有品牌或专利药品或征收高达100%的关税，定于1日生效；对进😴口木材和木料征收10%关税，对厨房橱柜、浴室柜、软体家具征收❤️25%关税，定于14日生效。 特朗普在总统公告中称，木👏制品支撑着美国的多个关键基础设施部门，其瘫痪或毁坏将对美国的😎国家安全造成严重冲击，故以此根据《贸易扩展法》第232条款实😁施新的关税措施。据美国进步政策研究所统计，在此轮关税宣布前，🙌特朗普政府实施的关税措施已涵盖近三分之一的美国进口商品。 🤩 药品关税方面，欧盟和日本虽与美国政府达成贸易协议，其所生👏产的药品不在最新的100%关税适用范围内，但仍需缴纳上限为1🤔5%的关税；英国由于尚未就药品关税税率与美国达成一致，其生产🔥的药品无法得到最新关税的豁免。 “回流”没效果 😡依靠加征关税推动“回流”制造业？不少专家表示，没什么效果。 😂 以新一轮加征关税涉及的制药业为例，美国政府此前对制药商😜提出向美国消费者低价销售、在美国建厂等要求，意图以加征关税胁🤯迫制药产业“回流”。但业内人士普遍表示，谈“回流”为时尚早。🙌 一方面，政策不明让很多药企保持观望。例如，受豁免药品😀范围依然模糊。目前，针对药品的加征关税措施中尚未提及仿制药。😉美国食品和药物管理局数据显示，仿制药在美国处方用药中占比达9😊0%。此外，美国政府既未说明已在美国设厂的药企是否会被豁免，😊也没有明确若企业只在美生产单一药品，相关豁免是否涵盖该企业在🤯第三地生产的其他产品。 牛津经济研究院欧洲宏观负责人安🤗赫尔·塔拉韦拉表示，具体情况还“远未明晰”。 另一方面🙌，针对药品征收关税的决定过于仓促。对药企来说，新建工厂复杂且😎昂贵，通常需要经过多项监管程序和数年规划。波士顿大学凯斯特罗😡姆商学院副教授雷娜·康蒂认为，当新的制造工厂竣工时，本届美国🤩政府任期或早已结束。 美国药物研究机构和制药厂商协会高🤩级副总裁亚历克斯·施赖弗表示，加征关税将阻碍药企对美投资的计😂划，因为企业的关税支出本可以用来投资治疗方案与药物的研发制造⭐。《纽约时报》报道，一些小型制药公司可能因无力将生产转移至美👏国，将会决定退出美国市场或出售产品线，进而影响部分对美药品供👏应。 民众付成本 加征关税措施正推高美国国内通胀👍，这已成为美国主流舆论和研究机构共识。业内人士担忧，新一轮关🥳税产生的成本压力或进一步传导至美国消费者。 早在今年4❤️月，美国商会就曾表示，木材、木料及其衍生产品的相关进口不构成😁国家安全风险，加征关税反而“将增加美国企业和住宅建设的成本”😡。《纽约时报》称，对家具和厨房橱柜等加征关税可能为美国消费者🌟、购房者和建筑商带来压力，而这些群体正处于特朗普政府意在提振🤗增长的经济领域。 欧洲制药工业与协会联合会总干事纳塔莉🥳·莫尔说，对药品征收关税会抬高成本，扰乱供应链，“阻碍患者获😀得救命药”。哈佛大学医学院医学教授阿伦·克塞尔海姆认为，在他👍看来，关税从根本上说“就是对患者的征税”。如果制药公司发现关😍税导致成本增加，就会将这些成本转嫁给患者。 此外，观察😢人士认为，新一轮关税政策可能会在已达成的贸易协议基础上增加额🎉外负担，持续的不确定性引发其他国家不满。瑞士国际管理发展学院😴商学院教授西蒙·伊文尼特认为：“与特朗普政府达成的任何协议从🎉来都不算真正完成。”伦敦政治经济学院经济绩效研究中心学者亚当🤯·巴特林表示，对美药品出口量大的经济体，如印度、瑞士以及部分😂欧盟国家，在制药领域的竞争力可能大幅下降。 编辑：王智😉韬返回搜狐，查看更多

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天津市:市辖区:(和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、宁河区、静海区、蓟州区)

河北省:石家庄市:(长安区、桥西区、新华区、井陉矿区、裕华区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、石家庄高新技术产业开发区、石家庄循环化工园区、辛集市、晋州市、新乐市)

唐山市:(路南区、路北区、古冶区、开平区、丰南区、丰润区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、河北唐山芦台经济开发区、唐山市汉沽管理区、唐山高新技术产业开发区、河北唐山海港经济开发区、遵化市、迁安市、滦州市)

秦皇岛市:(海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河新区)

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邢台市:(襄都区、信都区、任泽区、南和区、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县、河北邢台经济开发区、南宫市、沙河市)

保定市:(竞秀区、莲池区、满城区、清苑区、徐水区、涞水县、阜平县、定兴县、唐县、高阳县、容城县、涞源县、望都县、安新县、易县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、雄县、保定高新技术产业开发区、保定白沟新城、涿州市、定州市、安国市、高碑店市)

张家口市:(桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县、张家口经济开发区、张家口市察北管理区、张家口市塞北管理区)

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沧州市:(新华区、运河区、沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自治县、河北沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧州渤海新区、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市)

贝森特直指美联储存在“使命蔓延”与“机构臃肿”的问题，将其比作“逃出实验室的致命病毒”，要求展开无党派审查并剥离其银行监管权。 美国财政部长贝森特上周五呼吁对美联储进行全面改革，称这家央行正受“使命蔓延”（mission creep）与“机构臃肿”（institutional bloat）问题困扰。 在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发表的一篇措辞尖锐的评论文章中，贝森特将美联储比作“逃出实验室的致命病毒”，认为必须将其“重新关进牢笼”。 这篇文章发布之际，特朗普政府正试图通过“宣称总统有权解雇美联储理事”来掌控美联储理事会。此前，特朗普曾持续数月施压美联储主席鲍威尔要求降息，随后又以“涉嫌抵押贷款欺诈”为由解雇美联储理事库克。目前，库克已提起诉讼，阻止特朗普的解雇。 若库克被迫离职，且特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）获得参议院批准，那么特朗普提名的人选将在美联储理事会7个席位中占据4席多数——这意味着他们可推动利率政策与银行监管领域的全面变革，也将让“美联储是否独立于白宫”的问题陷入争议。 分析师表示，贝森特的文章旨在为“掌控美联储”提供合理性依据。 一本关于美联储独立性的书的合著者马克·斯宾德尔（Mark Spindel）表示，“这一切都是为了掌控政府中最具权力的机构。” 美国国会在设立美联储时，特意设计了限制白宫影响力的机制：美联储理事任期为14年，且任期交错，需经参议院批准；仅在有“正当理由”（for cause）的情况下，才能解雇美联储官员。 贝森特在文章中称，美联储已失去美国民众的信任，“必须重新树立作为独立机构的公信力，专注于实现通胀稳定、失业率低、利率温和的核心目标”。 他呼吁对美联储展开“独立、无党派的全面审查”，并提议剥离美联储对美国银行业的监管权。 2008年金融危机后，国会曾短暂考虑过一项由民主党提出的“剥离美联储银行监管权”提案，但最终反而大幅扩大了美联储的监管权限。 2008年金融危机中，美国银行业“大而不倒”的问题暴露，国会因此赋予美联储更严格的监管权力，包括对大型银行实施压力测试、设定资本金要求等。 “在所有银行监管机构中，美联储权力最大、权限最广，”研究公司资本阿尔法伙伴（Capital Alpha Partners）董事总经理伊恩·卡茨（Ian Katz）表示。 根据贝森特的改革计划，美联储应仅专注于“宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定”三大领域。 贝森特提议的改革需通过立法实现，但卡茨认为，国会“极不可能”据此采取行动。 在利率政策方面，贝森特表示，美联储在经济衰退时“通过资产负债表政策降息”的做法，“仅应在真正的紧急情况下使用”。 展开全文 他指出，资产负债表政策已直接影响“经济中哪些部门能获得资金”，“干预了本应属于市场与民选官员的领域”。 贝森特称：“权力扩张催生了华盛顿的一种风气——在财政决策失误后，政府依赖美联储来‘兜底’。” 以下为《华尔街日报》刊登的贝森特所著文章的精简版。 正如我们在新冠疫情期间所见，实验室培育的实验产物一旦逃出牢笼，便可能造成巨大破坏，且难以收回。2008年金融危机后，美联储推出的“非常规”货币政策工具，也以类似方式改变了其政策体系，带来了难以预测的后果。 美联储的新运作模式，本质上是一场“功能增益”（gain-of-function）货币政策实验。非常规政策的过度使用、使命蔓延与机构臃肿，正威胁着央行的独立性。美联储必须改变方向：其标准政策工具已变得过于复杂，难以管理，且理论基础存在不确定性。而目标明确、简单可衡量的工具，才是长期实现更好政策效果、维护央行独立性的最清晰路径。 人们或许会认为，2008年后推出的新工具与金融市场集中化，能让美联储更精准地判断经济走向；至少，这些新增职能应能让美联储更有效地引导经济。但事实并非如此：2009年，美联储预测2011年美国实际国内生产总值（GDP）增速将达到4%，但实际增速仅为1.6%。那段时期，美联储两年期GDP预测累计高估规模超过1万亿美元。反复的预测失误表明，美联储对自身能力与扩张性财政政策的刺激效果过于自信。当特朗普政府转向减税与放松监管政策时，美联储的预测又过于悲观——这暴露了其对有缺陷模型的依赖，以及对供给侧效应的忽视。 2008年金融危机期间及之后的多次干预，实际上为资产持有者提供了“隐性兜底”。这种有害循环导致国家财富向“已拥有资产的群体”集中：企业领域中，大公司通过锁定低息债务蓬勃发展，而依赖浮动利率贷款的小公司则在利率上升时陷入困境；房主因固定利率抵押贷款，房产价值大幅上涨且基本不受利率影响；与此同时，被排除在资产市场之外、受通胀冲击最严重的年轻家庭与低收入家庭，却错失了资产增值的机会。 美联储未能实现通胀目标，导致阶层与代际差距扩大。其试图通过“财富效应”刺激增长的做法，最终适得其反。金融分析师凯伦·佩特鲁（Karen Petrou）在2021年出版的《不平等的引擎》（Engine of Inequality）一书中写道：“极端的不平等清晰表明，财富效应对富人极为有效，却给其他人带来了更严重的经济困境。” 美联储影响力的扩大，对其独立性产生了深远影响。通过将职权延伸至传统上属于财政部门的领域，美联储模糊了货币政策与财政政策的界限。央行的资产负债表政策直接决定“哪些部门能获得资金”，干预了本应属于市场与民选官员的领域。而与财政部债务管理的纠缠，让人怀疑货币政策正被用于“满足财政需求”。 美联储的权力扩张催生了华盛顿的一种风气：在财政决策失误后，政府依赖美联储来“兜底”。当总统与国会的政策失灵时，他们期待的是美联储干预，而非承担责任。这种“别无选择”的局面，滋生了不负责任的扭曲激励。 监管越界进一步加剧了问题。《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）大幅扩大了美联储的监管范围，使其成为美国金融业的主导监管者。15年后的今天，结果令人失望：2023年硅谷银行倒闭事件，暴露了“货币政策与银行监管职能合并”的风险。如今，美联储既监管银行、向银行放贷，又决定银行的盈利逻辑——这种不可避免的利益冲突模糊了责任边界，也危及了自身独立性。 更合理的框架应重建专业化分工：赋予联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）主导银行监管的权力，而让美联储专注于宏观经济监测、最后贷款人流动性支持与货币政策制定。 美联储独立性的核心是公信力与政治合法性——这两者都因其“超越使命范围”而受损。过度干预导致了严重的分配失衡，削弱了公信力，也威胁了独立性。展望未来，美联储必须减少其对经济造成的扭曲：量化宽松（QE）等非常规政策仅应在真正的紧急情况下，与联邦政府其他部门协调使用。此外，还需对美联储整个机构展开“坦诚、独立、无党派的全面审查”，涵盖货币政策、监管、沟通、人员配置与研究等所有领域。 美国当前面临短期与中期经济挑战，同时还要应对“央行将自身独立性置于危险境地”的长期后果。美联储的独立性源于公众信任，因此必须重新致力于维护美国民众的信心。为保障自身未来与美国经济稳定，美联储必须重新树立“独立机构”的公信力，专注于法定使命：实现充分就业、稳定物价与温和的长期利率。返回搜狐，查看更多